為進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào))精神和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)指引》的要求,并根據(jù)《朔州市區(qū)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿),結(jié)合實(shí)際,擬定《山陰縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》。現(xiàn)將《山陰縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)建議,征求意見(jiàn)建議起止日期為2024年9月4日至2024年9月11日。

聯(lián)系人:溫江澤

聯(lián)系電話:0349-7071674

電子郵箱:syfgj7071674@163.com


山陰縣發(fā)展和改革局

2024年9月3日


山陰縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào))精神、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)指引》和《朔州市區(qū)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》的要求,為進(jìn)一步規(guī)范天然氣價(jià)格管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革,積極構(gòu)建天然氣供求變化與市場(chǎng)化交易有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制,全面有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)天然氣價(jià)格,加快確立市場(chǎng)在天然氣資源配置中的決定性作用,切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。

二、基本原則

堅(jiān)持因地制宜。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、終端用戶承受能力、氣源供應(yīng)價(jià)格等因素,制定符合本地實(shí)際的天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。

堅(jiān)持科學(xué)合理。在認(rèn)真調(diào)研、成本調(diào)查、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定聯(lián)動(dòng)范圍、聯(lián)動(dòng)周期、聯(lián)動(dòng)方式和調(diào)價(jià)幅度。

堅(jiān)持穩(wěn)定供應(yīng)。通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)整終端銷售價(jià)格,減輕燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣成本壓力,保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。

堅(jiān)持保障民生。充分考慮用戶承受能力,合理控制天然氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度。做好民生兜底工作,完善困難群體補(bǔ)貼政策,確保其基本生活用氣不因價(jià)格聯(lián)動(dòng)而受影響。  

三、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng),主要是指山陰縣居民用氣和非居民用氣的購(gòu)氣價(jià)格和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。本聯(lián)動(dòng)機(jī)制適用范圍為山陰縣。

(一)價(jià)格構(gòu)成

購(gòu)氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買燃?xì)獾臍庠磧r(jià)格,包括管道天然氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等,對(duì)于多氣源供應(yīng)的,購(gòu)氣價(jià)格按不同氣源加權(quán)平均確定。對(duì)于通過(guò)車載運(yùn)輸?shù)确绞劫?gòu)進(jìn)天然氣,購(gòu)氣價(jià)格中應(yīng)包含氣源運(yùn)輸成本。

(二)聯(lián)動(dòng)公式

終端銷售價(jià)格=上期購(gòu)氣價(jià)格+配氣價(jià)格+聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。

首次價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí),首期購(gòu)氣價(jià)格為聯(lián)動(dòng)起始日前六個(gè)月氣源加權(quán)平均價(jià)格,并作為下次聯(lián)動(dòng)時(shí)的上期購(gòu)氣價(jià)格。

配氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)配氣管網(wǎng)向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格。

聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=(本期購(gòu)氣價(jià)格-上期購(gòu)氣價(jià)格)/(1-供銷差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。

供銷差率依據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法〉的通知》(晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)),按4%核定。

(三)聯(lián)動(dòng)周期及調(diào)整幅度

1、居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期設(shè)定為6個(gè)月。非居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期設(shè)定為3個(gè)月。

2、為避免過(guò)度增加居民用戶負(fù)擔(dān),居民用氣價(jià)格單次上調(diào)幅度設(shè)置上限,原則上不超過(guò)每立方米0.3元,未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額,統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。

3、居民階梯氣價(jià)的第一檔居民用氣價(jià)格為本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的終端銷售價(jià)格,第二檔、第三檔用氣價(jià)格調(diào)整仍按1:1.1:1.3進(jìn)行。

4、對(duì)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用氣,執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶,不實(shí)行階梯氣價(jià),氣價(jià)按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

5、居民用氣價(jià)格下調(diào)和非居民用氣價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。天然氣配氣價(jià)格調(diào)整時(shí),終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整,不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。如國(guó)家和省對(duì)天然氣價(jià)格另有政策規(guī)定,按照國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

(四)聯(lián)動(dòng)程序

1、提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向縣政府提出調(diào)價(jià)申請(qǐng),縣政府批轉(zhuǎn)價(jià)格主管部門后,城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向價(jià)格主管部門書(shū)面提供天然氣價(jià)格調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間的上下游企業(yè)價(jià)格確認(rèn)函或合同原件、結(jié)算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。

價(jià)格主管部門對(duì)聯(lián)動(dòng)價(jià)申請(qǐng)進(jìn)行審核,認(rèn)為需要價(jià)格聯(lián)動(dòng)的,作出天然氣終端銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)調(diào)整建議;當(dāng)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí),可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。 

2、調(diào)價(jià)審批。聯(lián)動(dòng)上調(diào)由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在聯(lián)動(dòng)周期日前一個(gè)月向政府提出聯(lián)動(dòng)申請(qǐng),價(jià)格主管部門根據(jù)政府批示做出聯(lián)動(dòng)調(diào)整建議。其中:居民、非居民用氣價(jià)格上調(diào)不超0.2元/立方米(含0.2元/立方米),由價(jià)格主管部門依據(jù)本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作出調(diào)整決定并公布實(shí)施;居民、非居民用氣價(jià)格上調(diào)超過(guò)0.2元/立方米,由價(jià)格主管部門依據(jù)本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制上報(bào)本級(jí)人民政府,經(jīng)政府同意后公布實(shí)施。

聯(lián)動(dòng)下調(diào)由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)或價(jià)格主管部門按照聯(lián)動(dòng)周期間采購(gòu)天然氣的購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格,向縣政府提出聯(lián)動(dòng)下調(diào)建議,經(jīng)政府同意后公布實(shí)施。

四、措施與要求

(一)控制采購(gòu)成本。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo),密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向,充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量,在保障天然氣供應(yīng)的同時(shí),持續(xù)優(yōu)化氣源采購(gòu)渠道和結(jié)構(gòu),合理控制氣源采購(gòu)成本。

(二)加強(qiáng)政策宣傳。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體溝通銜接,通過(guò)主流媒介、新媒體、自媒體等多種形式,向社會(huì)公示計(jì)算期氣源綜合采購(gòu)成本及變動(dòng)情況,接受用戶咨詢,做好解釋工作。

(三)加強(qiáng)信息公開(kāi)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在每月底向價(jià)格主管部門報(bào)送當(dāng)月采購(gòu)天然氣的購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格,并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)拒不公開(kāi)或虛假公開(kāi)的,視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。

(四)加強(qiáng)民生保障。對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的生活用氣,憑有效證明,在價(jià)格聯(lián)動(dòng)后,上調(diào)金額按50%執(zhí)行,下調(diào)同步執(zhí)行。

五、執(zhí)行時(shí)間

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。