為進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào)）精神和國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)指引》的要求，并根據(jù)《朔州市區(qū)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），結(jié)合實(shí)際，擬定《山陰縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》。現(xiàn)將《山陰縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，征求意見(jiàn)建議起止日期為2024年9月4日至2024年9月11日。
聯(lián)系人：溫江澤
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山陰縣發(fā)展和改革局
2024年9月3日
山陰縣天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào)）精神、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)指引》和《朔州市區(qū)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》的要求，為進(jìn)一步規(guī)范天然氣價(jià)格管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革，積極構(gòu)建天然氣供求變化與市場(chǎng)化交易有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制，全面有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)天然氣價(jià)格，加快確立市場(chǎng)在天然氣資源配置中的決定性作用，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。
二、基本原則
堅(jiān)持因地制宜。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、終端用戶承受能力、氣源供應(yīng)價(jià)格等因素，制定符合本地實(shí)際的天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。
堅(jiān)持科學(xué)合理。在認(rèn)真調(diào)研、成本調(diào)查、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定聯(lián)動(dòng)范圍、聯(lián)動(dòng)周期、聯(lián)動(dòng)方式和調(diào)價(jià)幅度。
堅(jiān)持穩(wěn)定供應(yīng)。通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)整終端銷售價(jià)格，減輕燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣成本壓力，保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。
堅(jiān)持保障民生。充分考慮用戶承受能力，合理控制天然氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度。做好民生兜底工作，完善困難群體補(bǔ)貼政策，確保其基本生活用氣不因價(jià)格聯(lián)動(dòng)而受影響。
三、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，主要是指山陰縣居民用氣和非居民用氣的購(gòu)氣價(jià)格和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。本聯(lián)動(dòng)機(jī)制適用范圍為山陰縣。
（一）價(jià)格構(gòu)成
購(gòu)氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買燃?xì)獾臍庠磧r(jià)格，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，對(duì)于多氣源供應(yīng)的，購(gòu)氣價(jià)格按不同氣源加權(quán)平均確定。對(duì)于通過(guò)車載運(yùn)輸?shù)确绞劫?gòu)進(jìn)天然氣，購(gòu)氣價(jià)格中應(yīng)包含氣源運(yùn)輸成本。
（二）聯(lián)動(dòng)公式
終端銷售價(jià)格＝上期購(gòu)氣價(jià)格＋配氣價(jià)格＋聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。
首次價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，首期購(gòu)氣價(jià)格為聯(lián)動(dòng)起始日前六個(gè)月氣源加權(quán)平均價(jià)格，并作為下次聯(lián)動(dòng)時(shí)的上期購(gòu)氣價(jià)格。
配氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)配氣管網(wǎng)向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格。
聯(lián)動(dòng)調(diào)整額＝（本期購(gòu)氣價(jià)格－上期購(gòu)氣價(jià)格）／（1－供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。
供銷差率依據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法〉的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)），按4％核定。
（三）聯(lián)動(dòng)周期及調(diào)整幅度
1、居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期設(shè)定為6個(gè)月。非居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期設(shè)定為3個(gè)月。
2、為避免過(guò)度增加居民用戶負(fù)擔(dān)，居民用氣價(jià)格單次上調(diào)幅度設(shè)置上限，原則上不超過(guò)每立方米0.3元，未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額，統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。
3、居民階梯氣價(jià)的第一檔居民用氣價(jià)格為本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的終端銷售價(jià)格，第二檔、第三檔用氣價(jià)格調(diào)整仍按1：1.1：1.3進(jìn)行。
4、對(duì)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用氣，執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，不實(shí)行階梯氣價(jià)，氣價(jià)按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。
5、居民用氣價(jià)格下調(diào)和非居民用氣價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。天然氣配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。如國(guó)家和省對(duì)天然氣價(jià)格另有政策規(guī)定，按照國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。
（四）聯(lián)動(dòng)程序
1、提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向縣政府提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，縣政府批轉(zhuǎn)價(jià)格主管部門后，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向價(jià)格主管部門書(shū)面提供天然氣價(jià)格調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間的上下游企業(yè)價(jià)格確認(rèn)函或合同原件、結(jié)算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。
價(jià)格主管部門對(duì)聯(lián)動(dòng)價(jià)申請(qǐng)進(jìn)行審核，認(rèn)為需要價(jià)格聯(lián)動(dòng)的，作出天然氣終端銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)調(diào)整建議；當(dāng)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
2、調(diào)價(jià)審批。聯(lián)動(dòng)上調(diào)由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在聯(lián)動(dòng)周期日前一個(gè)月向政府提出聯(lián)動(dòng)申請(qǐng)，價(jià)格主管部門根據(jù)政府批示做出聯(lián)動(dòng)調(diào)整建議。其中：居民、非居民用氣價(jià)格上調(diào)不超0.2元／立方米（含0.2元／立方米），由價(jià)格主管部門依據(jù)本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作出調(diào)整決定并公布實(shí)施；居民、非居民用氣價(jià)格上調(diào)超過(guò)0.2元／立方米，由價(jià)格主管部門依據(jù)本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制上報(bào)本級(jí)人民政府，經(jīng)政府同意后公布實(shí)施。
聯(lián)動(dòng)下調(diào)由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)或價(jià)格主管部門按照聯(lián)動(dòng)周期間采購(gòu)天然氣的購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格，向縣政府提出聯(lián)動(dòng)下調(diào)建議，經(jīng)政府同意后公布實(shí)施。
四、措施與要求
（一）控制采購(gòu)成本。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)，密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，在保障天然氣供應(yīng)的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化氣源采購(gòu)渠道和結(jié)構(gòu)，合理控制氣源采購(gòu)成本。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體溝通銜接，通過(guò)主流媒介、新媒體、自媒體等多種形式，向社會(huì)公示計(jì)算期氣源綜合采購(gòu)成本及變動(dòng)情況，接受用戶咨詢，做好解釋工作。
（三）加強(qiáng)信息公開(kāi)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在每月底向價(jià)格主管部門報(bào)送當(dāng)月采購(gòu)天然氣的購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)拒不公開(kāi)或虛假公開(kāi)的，視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。
（四）加強(qiáng)民生保障。對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的生活用氣，憑有效證明，在價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，上調(diào)金額按50％執(zhí)行，下調(diào)同步執(zhí)行。
五、執(zhí)行時(shí)間
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
