山陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《山陰縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升行動(dòng)工作方案（2023-2025）》的通知　　

山政發(fā)〔2023〕19號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　《山陰縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升行動(dòng)工作方案（2023-2025）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　山陰縣人民政府

　　2023年8月28日

　　（此件公開發(fā)布）

　　山陰縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升行動(dòng)工作方案（2023-2025）

　　為推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求，按照國家衛(wèi)生健康委《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021-2025年）》、《山西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2023-2025年）》和《山西省縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升三年行動(dòng)方案》等文件精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”為主線，有序?qū)嵤┛h醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼健康保障中心三類醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“三類機(jī)構(gòu)”)能力提升行動(dòng)，全面補(bǔ)齊三類機(jī)構(gòu)四個(gè)能力（醫(yī)療服務(wù)能力、科學(xué)管理能力、輻射帶動(dòng)能力、信息化支撐能力）短板，有效發(fā)揮機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化配置，全面建成布局合理，功能完善，運(yùn)行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全力推動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高人民群眾的健康獲得感、幸福感。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)（2016版）》、《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省婦幼保健服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)的意見》，全面開展三類機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)、提標(biāo)、達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　到2025年底，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力顯著提升，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，努力實(shí)現(xiàn)大病不出省，一般病在縣解決，日常疾病在基層解決，縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院水平，縣婦幼保健醫(yī)院完成主體建設(shè)，為全面實(shí)施分級(jí)診療制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)“健康山陰”提供有力支撐。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升行動(dòng)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、衛(wèi)健體局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志為成員的山陰縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健體局，辦公室主任由呂志宇同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　四、分階段工作措施

　?。ㄒ唬└纳朴布O(shè)施設(shè)備條件

　　1.完善業(yè)務(wù)設(shè)施條件。按照三類機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，年底前配齊基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，按照“推薦標(biāo)準(zhǔn)”逐步改善、優(yōu)化提升。加快推進(jìn)三類機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、急診醫(yī)學(xué)科、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房配置，確保年底前發(fā)熱門診、急診、重癥和標(biāo)準(zhǔn)化感染性疾病科建設(shè)全覆蓋。到2025年，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)到3.5張/千人，床均建筑面積不小于《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110-2021）、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106-2021）和《婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)189—2017）規(guī)定。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2023年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2025年縣婦幼保健醫(yī)院完成主體建設(shè)；2025年三類機(jī)構(gòu)床位達(dá)到4.2張/千人。

　　2.加快醫(yī)用設(shè)備配置。分類編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備配置清單，開展基礎(chǔ)儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)擴(kuò)能工程。完善門診、病房醫(yī)用服務(wù)設(shè)施設(shè)備。加快數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療、信息化等設(shè)備和醫(yī)用車輛配置，進(jìn)一步抓好縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)“5G+醫(yī)療”試點(diǎn)工作。推進(jìn)全民健康保障疾控信息系統(tǒng)與電子病歷系統(tǒng)對(duì)接和手術(shù)機(jī)器人等智能醫(yī)療設(shè)備及智能輔助診療系統(tǒng)的應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　3.持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)施美化綠化亮化，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置院內(nèi)便民標(biāo)識(shí)標(biāo)線，出入口設(shè)置無障礙通道，改善停車、醫(yī)用織物洗滌、醫(yī)療廢物和污水處理等后勤保障設(shè)施，遷址新建和改擴(kuò)建醫(yī)院占地面積要達(dá)到《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110-2021）、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106-2021）和《婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)189—2017）規(guī)定。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　?。ǘ┏掷m(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力

　　4.加強(qiáng)?？颇芰ㄔO(shè)。

　　①建立健全一級(jí)科室，逐步健全二級(jí)科室，實(shí)現(xiàn)三類機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)?？迫采w?？h醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院年內(nèi)完成至少3個(gè)臨床重點(diǎn)?？苹蛱厣珜？频膭?chuàng)建，形成核心?？迫?。后期通過引進(jìn)人才、改善硬件條件、派駐人員支援等措施，每年重點(diǎn)扶持5個(gè)薄弱?？?，重點(diǎn)加強(qiáng)重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉 、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？?，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè),在急危重癥診治中,加強(qiáng)卒中、胸痛、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦 、新生兒等五大中心建設(shè) ,減少發(fā)病率，降低致死、致殘率等，提高?？萍膊》乐文芰?。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前基本完成，2024年、2025年每年遞增

　?、诳h中醫(yī)醫(yī)院年內(nèi)完成至少1個(gè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，建成區(qū)域優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┲行摹?/span>

　　責(zé)任單位：縣中醫(yī)醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前

　?、奂訌?qiáng)縣婦幼保健院的建設(shè)。2023年開啟縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目，填補(bǔ)我縣無政府舉辦的婦幼保健院空白；三年之內(nèi)將縣婦幼保健院建成為二級(jí)乙等?？漆t(yī)院；五年之內(nèi)達(dá)到二級(jí)甲等?？漆t(yī)院水平。

　　責(zé)任單位：縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　5.加快人才隊(duì)伍建設(shè)。三類機(jī)構(gòu)要設(shè)立人才引進(jìn)與支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用好各級(jí)各類人才專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人和高層次人才的引進(jìn)力度。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)、臨床進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、在職學(xué)歷提升等多種方式加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)科、重癥醫(yī)學(xué)科、精神科、麻醉科、急診醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、腫瘤科、老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、病理科、藥學(xué)、護(hù)理等緊缺專業(yè)和骨干人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持建設(shè)一批“名醫(yī)工作室”。依托省市三甲醫(yī)院，建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)醫(yī)人才培養(yǎng)基地。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　6.建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”。依托縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院建立腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”。開展腫瘤等慢性病的預(yù)防，治療和康復(fù)工作。開展腫瘤、外周血管、神經(jīng)等領(lǐng)域的介入診療。推動(dòng)開展手術(shù)室外的麻醉與鎮(zhèn)痛治療。提高重癥救治水平，提升重大疾病診療能力。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　7.建強(qiáng)急診急救“五大中心”。持續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”建設(shè)。完善實(shí)時(shí)交互智能急救網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全以覆蓋農(nóng)村地區(qū)10-20公里為服務(wù)半徑的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)，提升中毒、意外傷害、心腦血管急性發(fā)作等搶救與轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　8.打造中醫(yī)藥服務(wù)“五大中心”。依托縣中醫(yī)醫(yī)院建立完善中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科（專?。┓?wù)中心、中醫(yī)藥特色健康管理中心、中醫(yī)康復(fù)中心，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心、“共享中藥房”等中醫(yī)藥服務(wù)“五大中心”，提升中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)藥服務(wù)供給能力。推廣中醫(yī)藥特色健康管理服務(wù)，規(guī)范開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、康復(fù)咨詢等領(lǐng)域綜合性、一體化中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。提供個(gè)體化用藥加工服務(wù)，方便群眾看中醫(yī)，放心用中藥。

　　責(zé)任單位：縣中醫(yī)醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　9.提升重大疫情防控救治能力。加強(qiáng)三類機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升重大疫情為重點(diǎn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力?？h醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院建成相對(duì)獨(dú)立的傳染病院區(qū)和可轉(zhuǎn)換病區(qū)，承擔(dān)傳染病篩查、疑似病例隔離觀察、一般病例收治等任務(wù)。縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)水平，具備縣域內(nèi)常見傳染病檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前

　?。ㄈ┯行嵘芾硭?/span>

　　10.全面加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。深入踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)定公益性辦院方向。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。開展清廉醫(yī)院建設(shè)，完善醫(yī)院重要崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效治理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2023年底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　11.加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營管理。建立由書記、院長(zhǎng)牽頭，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),院、科兩級(jí)負(fù)責(zé)人參與的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)院依法治理能力，聚焦醫(yī)、教、研、防等業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)資源配置并優(yōu)化流程。建立完善醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，提高三類醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)，通過完善制度、流程再造、優(yōu)化配置、強(qiáng)化評(píng)價(jià)等管理手段，有效提升運(yùn)營管理效益和投入產(chǎn)出效率。構(gòu)建公立醫(yī)院日常考評(píng)監(jiān)測(cè)體系，利用信息化手段，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。融合法制宣教與實(shí)踐,全面落實(shí)衛(wèi)生健康法律法規(guī),為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。扎實(shí)開展專題培訓(xùn),促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營科學(xué)、規(guī)范。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　12.加強(qiáng)全面質(zhì)量安全管理。深入貫徹落實(shí)國家《全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理，健全院、科兩級(jí)醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全18項(xiàng)核心制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、藥品器械、醫(yī)療技術(shù)的管理，改善門急診、日間、手術(shù)、患者隨訪等薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為過程管理，加強(qiáng)患者關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)評(píng)估，提高檢查檢驗(yàn)質(zhì)量，提升病歷內(nèi)涵質(zhì)量和完整性、及時(shí)性，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件的主動(dòng)報(bào)告。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　13.加強(qiáng)信息化支撐建設(shè)。加快推動(dòng)三類機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)、電子病歷、遠(yuǎn)程會(huì)診中心建設(shè)等。到2025年，三類機(jī)構(gòu)全部接入全民健康信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)達(dá)到3級(jí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估達(dá)到2級(jí)以上；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部上接幫扶其的省市三級(jí)醫(yī)院，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu); 推進(jìn)“云上婦幼”遠(yuǎn)程診療平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)帶動(dòng)、共同發(fā)展。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　?。ㄋ模┏掷m(xù)改善醫(yī)療服務(wù)

　　14.改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。將健康教育、健康科普、健康管理、疾病預(yù)防等納入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍。建立患者出入院服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù)。完善預(yù)約診療制度，再造和優(yōu)化門診流程，為特殊群體就醫(yī)提供綠色通道，縮短患者門診等候時(shí)間、術(shù)前等待時(shí)間。全面推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)資料的互通共享。暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，下沉專家、門診號(hào)源和住院床位資源。加強(qiáng)診后管理與隨訪。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。建立醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度，開展人文關(guān)懷志愿服務(wù)。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2023年底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　15.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。牢固樹立“以病人為中心”服務(wù)理念，建立門診“一站式”服務(wù)中心，推廣多學(xué)科診療模式。擴(kuò)充日間醫(yī)療服務(wù)范圍，提升日間醫(yī)療服務(wù)供給能力。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式，創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)模式。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（五）開展“千名醫(yī)師下基層”行動(dòng)

　　16.“五個(gè)一批”下沉做實(shí)技術(shù)幫扶。深入推進(jìn)“千名醫(yī)師下基層”行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善對(duì)口支援機(jī)制，高質(zhì)量運(yùn)用“五個(gè)一批”推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，確定上級(jí)幫扶醫(yī)療機(jī)構(gòu)和幫扶名單，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案開展駐點(diǎn)幫扶，切實(shí)帶動(dòng)提升醫(yī)療服務(wù)能力。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2023年底前

　　17.“組團(tuán)式”支援落實(shí)管理幫扶。主動(dòng)對(duì)接省市三級(jí)醫(yī)院，申請(qǐng)選派技術(shù)和管理專家擔(dān)任三類機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人、科主任等職務(wù)，幫扶指導(dǎo)建立?？颇芰μ嵘?jì)劃。組建巡回指導(dǎo)專家組，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊管理能力短板，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和分級(jí)診療制度建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　?。┩苿?dòng)醫(yī)療資源整合共享

　　18.推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革提檔升級(jí)。實(shí)施縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革提檔升級(jí)行動(dòng)，全面提升縣醫(yī)療集團(tuán)行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績(jī)效、藥械“六統(tǒng)一”管理水平。以《政府辦醫(yī)責(zé)任清單》《縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理清單》《行業(yè)監(jiān)管清單》為抓手，進(jìn)一步提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生治理水平。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　19.完善高質(zhì)量管理五大中心建設(shè)。依托縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院完善醫(yī)療質(zhì)控、人力資源、運(yùn)營管理、醫(yī)保管理、信息數(shù)據(jù)等高質(zhì)量管理五大中心建設(shè)。加強(qiáng)體系內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制。優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌人力資源管理。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核制度。完善醫(yī)保相關(guān)管理和考核制度，配合醫(yī)保部門提高醫(yī)保基金使用效率,引導(dǎo)落實(shí)健康管理工作。逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障和綜合管理系統(tǒng)的信息共享,保障信息系統(tǒng)運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　20.組建醫(yī)療資源共享五大中心。以醫(yī)療集團(tuán)為載體,依托縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)互通的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等資源共享五大中心，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動(dòng)基層檢查、上級(jí)診斷和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，提高醫(yī)療資源配置和使用效率，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)縣域綜合能力提升

　　21.發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用。強(qiáng)化績(jī)效考核，建立績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行月監(jiān)控、季通報(bào)、年考核，引導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位。強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，考核結(jié)果作為重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政資金核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整等的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、年終考核等的重要參考，與等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等緊密結(jié)合。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心

　　完成時(shí)限：2023年底前

　　22.建設(shè)縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，探索我縣周圍小縣連成片的區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，將達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院作為試點(diǎn)建設(shè)單位，提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，到2025年，達(dá)到區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　23.開展縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。完善醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃，綜合評(píng)估三類機(jī)構(gòu)能力水平，制定建設(shè)方案，縣財(cái)政要加大資金政策支持力度，推進(jìn)縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。到2025年,縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院完成“千縣工程”申報(bào)和創(chuàng)建工作，建成縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院。

　　責(zé)任單位：縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院

　　完成時(shí)限：2025年底前

　　五、工作步驟

　　（一）啟動(dòng)階段（2023年8月底前）

　　縣衛(wèi)健體局結(jié)合發(fā)展需求和實(shí)際，制定我縣三類機(jī)構(gòu)綜合能力提升工作方案，報(bào)請(qǐng)縣政府印發(fā)并組織實(shí)施，并報(bào)省、市衛(wèi)生健康委員會(huì)備案。縣醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣全民健康保障中心三類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)照工作方案，制定三年規(guī)劃和分年度工作計(jì)劃，細(xì)化具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)，并于8月底前將相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃報(bào)送縣衛(wèi)健體局。

　?。ǘ?shí)施階段（2023年9月-2025年12月）

　　三類機(jī)構(gòu)按照工作方案和本單位規(guī)劃、年度計(jì)劃，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地落到位。衛(wèi)健體局負(fù)責(zé)開展培訓(xùn)和指導(dǎo)評(píng)估，定期向市衛(wèi)生健康委報(bào)送年度工作情況。

　?。ㄈ┰u(píng)估階段（2023年9月-2025年12月）

　　省衛(wèi)生健康委將根據(jù)國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南，開展基線調(diào)查、年度評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并以適當(dāng)方式公布評(píng)估結(jié)果，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)綜合能力提升對(duì)于完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)健康山陰的重要意義，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于行，主動(dòng)參與、積極解決方案實(shí)施中遇到的困難和問題，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)并取得成效。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加大資金投入保障，多渠道籌措資金，足額安排基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)資金，將綜合能力提升納入目標(biāo)責(zé)任考核，全力保障提升行動(dòng)有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┎块T聯(lián)動(dòng)協(xié)同?？h衛(wèi)健體局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)財(cái)政投入、人事薪酬改革、醫(yī)保物價(jià)政策、設(shè)施設(shè)備配備等落地見效。

　　（四）營造輿論氛圍?？h衛(wèi)健體局和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策解讀和正面宣傳，切實(shí)提升醫(yī)務(wù)人員和群眾的知曉率和參與度，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好氛圍。

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　　文件下載：山陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《山陰縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力提升行動(dòng)工作方案（2023-2025）》的通知