山陰縣人民政府關(guān)于印發(fā)山陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府

2024年3月11日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防控全局性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、全縣長治久安提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的保障體系。

1.1編制目的

為全面提高處置各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最大限度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件及其造成的損害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

綜合方面：《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。

自然災(zāi)害應(yīng)急方面：《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《破壞性地震應(yīng)急條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》等。

事故災(zāi)害應(yīng)急方面：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》等。

社會安全事件應(yīng)急方面：《中華人民共和國國家安全法》《反分裂國家法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國國家情報(bào)法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國戒嚴(yán)法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪條例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》等。

地方性法規(guī)、規(guī)章：《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省防洪條例》《山西省氣象條例》《山西省森林條例》《山西省防災(zāi)減災(zāi)條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章。

指導(dǎo)參考文件和材料：《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于成立省應(yīng)急救援總指揮部及專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的通知》文件等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是山陰縣應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在山陰縣行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國內(nèi)外其他地區(qū)涉及山陰縣，應(yīng)由山陰縣處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1 人民至上、生命至上

堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，不斷健全公共安全體系，最大限度地降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地控制和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡及社會危害，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.4.2 預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持以防為主，“防抗救”相結(jié)合；堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)防預(yù)測預(yù)警能力，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全面提升抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。

1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?/span>、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系，縣政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，專業(yè)處置、社會參與”的工作格局。

1.4.4分級負(fù)責(zé)、屬地管理

建立完善分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明晰各層級橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府履行主體責(zé)任，各行業(yè)主管部門強(qiáng)化分類管理、源頭防控、協(xié)同處置，各企事業(yè)單位和基層組織履行風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置職責(zé)。

1.4.5 快速反應(yīng)、高效應(yīng)對

加強(qiáng)專業(yè)性救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)能力；發(fā)揮應(yīng)急管理類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.4.6依法規(guī)范、科技支撐

全面提高依法防控、依法治理能力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作的規(guī)范化、程序化、法治化；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提高風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

1.4.7科學(xué)預(yù)警，提高素質(zhì)

采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提升突發(fā)事件預(yù)警科技水平；充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件決策指揮能力；強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.4.8廣泛動員、正確引導(dǎo)

發(fā)揮黨委政府統(tǒng)一指揮、組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障和市場機(jī)制等作用，組織動員社會力量、市場主體和公眾廣泛參與。客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，有序報(bào)道突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

1.5預(yù)案體系

全縣應(yīng)急預(yù)案體系包括突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、人民團(tuán)體應(yīng)急預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案、重大工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案等。

（1）總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市政府相關(guān)部門備案。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣人民政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)縣人民政府備案。

（4）基層組織應(yīng)急預(yù)案。基層組織應(yīng)急預(yù)案是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）級基層組織為應(yīng)對本轄區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣人民政府備案，村（居）級基層組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

（5）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是各企事業(yè)單位為應(yīng)對本單位（行業(yè)、領(lǐng)域）可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，按管理權(quán)限報(bào)同級行政主管部門審批，并備案。

（6）人民團(tuán)體應(yīng)急預(yù)案。人民團(tuán)體應(yīng)急預(yù)案是縣域內(nèi)各人民團(tuán)體為應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，報(bào)縣人民政府備案。

（7）大型活動應(yīng)急預(yù)案。大型活動應(yīng)急預(yù)案是主辦單位為應(yīng)對大型活動中可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，報(bào)縣人民政府備案。

（8）重大工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。重大工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是工程項(xiàng)目建設(shè)方、施工單位為應(yīng)對重大項(xiàng)目建設(shè)中可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，報(bào)縣相關(guān)部門備案。

（9）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府及其有關(guān)部門與相鄰?fù)壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門為應(yīng)對可能發(fā)生、涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)事件而預(yù)先制定的雙邊或多邊工作方案，報(bào)上一級人民政府備案。

2 分類分級

2.1事件分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件五類。

（1）自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情事件、動物疫情事件、食品藥品安全事件、病原微生物和菌毒株事件、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件：主要包括群體性事件、涉外突發(fā)事件、影響市場穩(wěn)定事件、重大刑事案件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、恐怖襲擊事件、民族和宗教事件等。

（5）經(jīng)濟(jì)安全事件：主要包括金融安全、物價(jià)異常波動、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油氣）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，上述各類突發(fā)事件復(fù)雜多變、交織疊加，不同類別的突發(fā)事件可能跨界跨域發(fā)生，并引發(fā)次生、衍生災(zāi)害，應(yīng)具體問題具體分析，系統(tǒng)集成、整體協(xié)同、科學(xué)高效處置。

2.2 事件分級

根據(jù)事件性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件由低到高分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）是指事態(tài)特別嚴(yán)重，對全縣范圍內(nèi)的社會財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成特別嚴(yán)重危害和威脅的突發(fā)事件。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級）是指事態(tài)嚴(yán)重，對縣轄范圍內(nèi)的社會財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成嚴(yán)重危害和威脅的突發(fā)事件。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級）是指事態(tài)較嚴(yán)重，對一定范圍內(nèi)的社會財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成一定危害和威脅的突發(fā)事件。

一般突發(fā)事件（Ⅳ級）是指事態(tài)較輕，僅對局部較小范圍內(nèi)社會財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會秩序或公共安全造成危害和威脅的突發(fā)事件。

2.3 分級應(yīng)對

突發(fā)事件應(yīng)對遵循統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動和屬地管理為主的原則。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時(shí)，在縣委縣政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，由縣政府組織應(yīng)急處置。發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。當(dāng)突發(fā)事件超出我縣處置能力時(shí)，縣政府應(yīng)及時(shí)向上級政府報(bào)告，請求上級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置。涉及跨行政區(qū)域的，由縣政府協(xié)調(diào)區(qū)域政府共同應(yīng)對應(yīng)急處置。

2.4 響應(yīng)分級

縣（鄉(xiāng)）政府及有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件級別、應(yīng)急能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級的應(yīng)急響應(yīng)級別。一般按照以下規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生特別重大突發(fā)事件：立即按規(guī)定報(bào)請上級指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣直相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織先期應(yīng)急處置。

（2）發(fā)生重大突發(fā)事件：立即按規(guī)定報(bào)請上級指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣直相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織先期應(yīng)急處置。

（3）發(fā)生較大突發(fā)事件：立即按規(guī)定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣直相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置。

（4）發(fā)生一般突發(fā)事件：立即按規(guī)定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。

3組織體系

3.1 領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

為建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?/span>、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理機(jī)制，提升我縣應(yīng)急救援指揮能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，縣人民政府設(shè)立縣應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱縣總指揮部，加掛縣減災(zāi)委員會牌子）作為全縣安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

縣減災(zāi)委員會職責(zé)：統(tǒng)籌落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市黨委、政府以及縣委關(guān)于災(zāi)害防治、事故防范和突發(fā)事件應(yīng)對工作的重大決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，統(tǒng)籌制定全縣應(yīng)急管理政策措施、總體預(yù)案、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合減災(zāi)工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，研究解決風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備等重大問題，研究決定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)急處置中的其他重大事項(xiàng)。

縣總指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)研究貫徹執(zhí)行國家、省市縣有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí)；負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作，分析全縣安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援形勢，研究解決安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作中的重大問題，按規(guī)定協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、消防、山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)等救援力量參與安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作;在市應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱市總指揮部）和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；部署和總結(jié)年度突發(fā)事件的應(yīng)急工作；組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣一般以上突發(fā)事件綜合預(yù)防、管理和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)監(jiān)督全縣各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)聯(lián)動機(jī)構(gòu)。

常態(tài)化應(yīng)對突發(fā)事件工作，縣總指部總指揮長由縣人民政府縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮長由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副總指揮長由縣人民政府各副縣長擔(dān)任。處置特別重大突發(fā)公共事件，縣總指揮部總指揮長一般由縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，其他副縣長擔(dān)任副總指揮長，進(jìn)行全權(quán)處置；或通過縣人民政府常務(wù)會議研究、決定和部署特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。處置重大突發(fā)公共事件，縣總指揮部總指揮長一般由常務(wù)副縣長擔(dān)任，其他副縣長擔(dān)任副總指揮長，進(jìn)行全權(quán)處置。處置較大突發(fā)公共事件，縣總指揮部總指揮長一般由行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長擔(dān)任，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)領(lǐng)域部門行政“一把手”擔(dān)任副總指揮長，進(jìn)行全權(quán)處置?？h政府辦公室主任、副主任協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。處置一般突發(fā)公共事件，由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部全權(quán)處置。

縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局山陰分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健體局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣能源局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組、縣小微企業(yè)服務(wù)中心、縣林業(yè)局、縣信訪局、縣宗教局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、人武部、武警中隊(duì)、朔州預(yù)備役坦克團(tuán)、自來水公司、朔州供電公司山陰分公司、山陰電信公司、山陰移動公司、山陰聯(lián)通公司、縣人行、中煤華昱集團(tuán)公司、山陰古城乳業(yè)有限公司、中石化山陰分公司、中石油山陰分公司等部門為成員單位。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位根據(jù)縣總指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.2辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

縣總指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱縣應(yīng)急辦）為縣總指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣安委辦，應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。

縣應(yīng)急辦的主要職責(zé)：承擔(dān)縣應(yīng)急救援總指揮部（縣減災(zāi)委員會）日常工作，負(fù)責(zé)接收和辦理向縣政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)督促落實(shí)縣應(yīng)急救援總指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域減災(zāi)工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件信息收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作，負(fù)責(zé)督促、檢査各專項(xiàng)指揮部應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各方面力量有序參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織開展應(yīng)急處置工作，承擔(dān)與上級抗震救災(zāi)指揮部、上級防汛抗旱總指揮部等指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)工作，指導(dǎo)綜合性救援隊(duì)伍和社會救援力量建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促、檢査、考核各專項(xiàng)指揮部應(yīng)急管理工作。

縣應(yīng)急辦執(zhí)行縣總指揮部的決定；及時(shí)掌握、分析重要信息，對一般以上突發(fā)事件統(tǒng)一接警，并提出處置建議報(bào)縣總指揮部；執(zhí)行省應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱省總指揮部）、市應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱市總指揮部）的決定；向市總指揮部報(bào)告我縣有關(guān)突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)全縣一般、較大、重大、特別重大突發(fā)事件綜合預(yù)防、應(yīng)急處置、保障體系、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障，負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；督促檢查各職能部門對突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防、處置工作的開展情況；督促檢查相關(guān)科研、宣傳、教育工作；適時(shí)修訂完善本應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定或修訂工作；完成上級交辦的其他任務(wù)。

3.3 工作協(xié)同機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

3.4專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)立若干專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，為全縣專項(xiàng)應(yīng)急工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急救援工作的重大決策部署。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建全過程管理。

在縣總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作；部署和總結(jié)年度相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，在縣總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮下，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；做好縣總指揮部交辦的事項(xiàng)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（1）抗震救災(zāi)指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于防震抗震工作的決策部署，統(tǒng)籌全縣防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，制定防震、抗震、救災(zāi)總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，組織指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，決定縣級層面地震應(yīng)急響應(yīng)級別，并組織落實(shí)響應(yīng)措施頒布臨時(shí)規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制、征用等措施，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的抗震救災(zāi)應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急局局長和防震減災(zāi)中心主任兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)指揮部日常工作；制定修訂抗震救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；開展地震風(fēng)險(xiǎn)防控治理和監(jiān)測預(yù)警工作；組織桌面推演、實(shí)兵演練等抗震救災(zāi)專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加抗震救災(zāi)救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織抗震救災(zāi)應(yīng)急處置工作；組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)恢復(fù)重建工作；報(bào)告和發(fā)布抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)等工作。

（2）森林草原防滅火指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于森林草原防滅火工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣森林草原火災(zāi)防范預(yù)警和治理工作，制定森林草原防滅火總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮森林草原火災(zāi)撲救工作，決定縣級層面應(yīng)急響應(yīng)等級并組織落實(shí)響應(yīng)措施，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長和林業(yè)局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)森林草原防滅火指揮部日常工作；制定、修訂森林草原防滅火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測預(yù)警工作；組織桌面推演、實(shí)兵演練等森林草原防滅火專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加森林草原火災(zāi)撲救行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織森林草原火災(zāi)撲救工作；組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布森林草原防滅火信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原火災(zāi)撲救等工作。

（3）防汛抗旱指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于水旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣洪澇災(zāi)害防御、旱災(zāi)抗御工作，制定防汛抗旱總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，決定重要河流洪水應(yīng)急調(diào)度方案，落實(shí)縣委縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的防汛抗旱應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長、水利局局長和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作；制定修訂防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測預(yù)警工作；組織桌面推演、實(shí)兵演練等防汛抗旱專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加防汛抗旱救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織防汛抗旱應(yīng)急處置工作；組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作，報(bào)告和發(fā)布防汛抗旱信息；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱應(yīng)對處置等工作。

（4）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防范治理工作，制定地質(zhì)災(zāi)害總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，部署和組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長和自然資源局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測預(yù)警工作；組織桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加地質(zhì)災(zāi)害救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置等工作。

（5）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣氣象災(zāi)害防范治理工作，制定氣象災(zāi)害總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和善后工作；組織指揮重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，決定縣級層面氣象應(yīng)急響應(yīng)級別并組織落實(shí)響應(yīng)措施，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，氣象局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測預(yù)警工作；組織桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對氣象災(zāi)害專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加氣象災(zāi)害救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災(zāi)害應(yīng)對處置等工作。

（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作，制定安全生產(chǎn)總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長和工信局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和善后處置工作；對生產(chǎn)安全事故和典型事故進(jìn)行掛牌督辦；報(bào)告和發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置等工作。

（7）煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣煤礦事故防范和隱患排查治理工作，制定煤礦安全生產(chǎn)總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長和能源局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織煤礦生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加煤礦生產(chǎn)安全事故救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；配合做好煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布煤礦生產(chǎn)安全事故信息。

（8）交通事故應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于交通安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通事故防范和隱患排查治理工作，制定交通安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮交通事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的交通事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

交通事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣交通局，交通局局長和交管大隊(duì)大隊(duì)長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)交通事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織交通安全事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對交通事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加交通事故救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織交通事故應(yīng)急處置工作；配合做好交通事故調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布交通事故信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好交通事故應(yīng)對處置等工作。

（9）文化旅游事故應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于文化旅游安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣文化旅游事故防范及隱患排查治理工作，制定文化旅游安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮文化旅游事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化旅游事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的文化旅游事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

文化旅游事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣文旅局，文旅局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)文化旅游事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂文化旅游事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織文化旅游事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對文化旅游事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加文化旅游事故救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織文化旅游事故應(yīng)急處置工作；配合做好文化旅游事故調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布文化旅游事故信息；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好文化旅游事故應(yīng)對處置等工作。

（10）校園安全事故應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于校園安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣校園安全事故防范和隱患排查治理工作，制定校園安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮校園安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)校園安全事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的校園安全事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

校園安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣教育局，教育局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)校園安全事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂校園安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織校園安全事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對校園安全事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加校園安全事故救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織校園安全事故應(yīng)急處置工作；配合做好校園安全事故調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布校園安全事故信息。

（11）城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)事故防范及隱患排查治理工作，制定城鄉(xiāng)建設(shè)安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮城鄉(xiāng)建設(shè)及管轄范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)及管轄范圍內(nèi)的事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，住建局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂城鄉(xiāng)建設(shè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織城鄉(xiāng)建設(shè)事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對城鄉(xiāng)建設(shè)事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加城鄉(xiāng)建設(shè)事故救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急處置工作；配合做好城鄉(xiāng)建設(shè)事故調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)事故信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)對處置等工作。

（12）特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于特種設(shè)備安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故防范和隱患排查治理工作，制定特種設(shè)備安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮特種設(shè)備事故應(yīng)對工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織特種設(shè)備事故防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對特種設(shè)備事故專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加特種設(shè)備事故救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；配合做好特種設(shè)備事故調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布特種設(shè)備事故信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好特種設(shè)備事故應(yīng)對處置等工作。

（13）生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境事件防范和隱患排查治理工作，制定生態(tài)環(huán)境安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局山陰分局，市生態(tài)環(huán)境局山陰分局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂生態(tài)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織生態(tài)環(huán)境污染防范和隱患排查治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對生態(tài)環(huán)境事件專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加生態(tài)環(huán)境事件救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布生態(tài)環(huán)境事件信息；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對處置等工作。

（14）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于公共衛(wèi)生工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒等公共衛(wèi)生安全防范控制工作，制定公共衛(wèi)生安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，決定縣級層面公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級別并組織落實(shí)響應(yīng)措施，頒布臨時(shí)規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制等措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生事件調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健體局，衛(wèi)健體局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和防范治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加公共衛(wèi)生事件滅消行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織公共衛(wèi)生事件調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置等工作。

（15）市場監(jiān)管事件應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于食品藥品安全和疫苗安全的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品藥品安全、疫苗安全防范控制工作，制定食品藥品、疫苗安全總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮市場監(jiān)管事件應(yīng)急處置工作，決定縣級層面市場監(jiān)管事件響應(yīng)級別并組織落實(shí)響應(yīng)措施，頒布臨時(shí)規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制等措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管事件調(diào)査評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的市場監(jiān)管事件應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

市場監(jiān)管事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)市場監(jiān)管事件應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂市場監(jiān)管事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織食品藥品安全和疫苗安全監(jiān)測預(yù)警和防范治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對市場監(jiān)管事件專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加市場監(jiān)管事件應(yīng)急救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織市場監(jiān)管事件應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織市場監(jiān)管事件調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布市場監(jiān)管事件信息；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好市場監(jiān)管事件應(yīng)對處置等工作。

（16）動物疫情應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于動物疫情工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)動物疫情防范控制工作，制定動物疫情總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮動物疫情應(yīng)急處置工作，決定動物疫情響應(yīng)級別并組織落實(shí)響應(yīng)措施，頒布臨時(shí)規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制等措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)動物疫情調(diào)查評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的動物疫情應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心），農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)動物疫情應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂動物疫情專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織動物疫情監(jiān)測預(yù)警和防范治理工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對動物疫情事件專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加動物疫情控制、撲滅行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織動物疫情應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織動物疫情調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布動物疫情信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好動物疫情應(yīng)對處置等工作。

（17）社會安全事件應(yīng)急指揮部

指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級及縣委、縣政府關(guān)于社會安全工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會安全事件防控工作，制定社會安全事件總體規(guī)劃、重要措施，組織指揮社會安全事件應(yīng)急處置工作，決定社會安全事件應(yīng)急響應(yīng)級別并組織落實(shí)響應(yīng)措施，頒布臨時(shí)規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制等措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會安全事件調(diào)査評估和善后處置工作，落實(shí)縣委、縣政府及縣應(yīng)急救援總指揮部交辦的社會安全事件應(yīng)急處置的其他事項(xiàng)。

社會安全事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣公安局，公安局局長兼任辦公室主任。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)社會安全事件應(yīng)急指揮部日常工作；制定、修訂社會安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織社會安全事件調(diào)查和防范化解工作；開展桌面推演、實(shí)兵演練等應(yīng)對社會安全事件專項(xiàng)訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各方面力量參加社會安全事件平息行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織社會安全事件應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)組織社會安全事件調(diào)查評估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布社會安全事件信息；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好社會安全事件應(yīng)對處置等工作。

（18）山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)成立突發(fā)事件指揮部，參照縣應(yīng)急救援體系建設(shè)，聯(lián)合縣指揮部及各成員單位，制定應(yīng)急處置方案、應(yīng)急預(yù)案，有效處置本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件。

3.5 其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)

（1）縣突發(fā)新聞事件發(fā)布應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)新聞事件發(fā)布工作，辦公室設(shè)在縣委宣傳部。

（2）縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣政府辦。

（3）縣糧食應(yīng)急指揮部、縣價(jià)格異常波動應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)糧食、價(jià)格異常波動應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。

（4）縣通信保障應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置通信保障工作，辦公室設(shè)在縣工信局。

（5）縣處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部、群體性事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件、群體性事件的應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣公安局。

（6）縣低溫霜凍天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)低溫雨雪霜凍天氣應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣氣象局。

（7）縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

（8）縣非煤礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)物品等事故應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

（9）縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。

（10）縣鐵路事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)鐵路事故應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在政法委護(hù)路辦。

（11）縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在朔州供電山陰分公司。

（12）縣石油供應(yīng)中斷應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。

（13）縣金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)金融事件應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在人行山陰縣支行。

3.6技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

縣總指揮部組建專家?guī)欤?/span>聘請或聯(lián)系省、市應(yīng)急管理等有關(guān)部門相關(guān)專家（顧問）組成專家組，為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支撐。

3.7 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，開展先期處置，并參照本預(yù)案成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

全縣應(yīng)急組織體系框架詳見附件1。

3.8 應(yīng)急聯(lián)動與銜接

3.8.1 為有效處置突發(fā)公共事件，進(jìn)一步細(xì)化全縣各類指揮機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，根據(jù)突發(fā)事件的種類和級別，制定完善現(xiàn)場處置方案，明確相應(yīng)的職責(zé)，實(shí)行分類分級指揮。