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        索  引 號(hào): 000014349/2024-02068 主題分類: 工業(yè)、交通、商貿(mào)、海關(guān)、文化旅游
        發(fā)文機(jī)關(guān): 山陰縣人民政府辦公室 成文日期: 2024年09月09日
        標(biāo)      題: 山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案的通知
        發(fā)文字號(hào): 山政辦發(fā)〔2024〕22號(hào) 發(fā)布日期: 2024年09月13日
        索  引 號(hào): 000014349/2024-02068
        主題分類: 工業(yè)、交通、商貿(mào)、海關(guān)、文化旅游
        發(fā)文機(jī)關(guān): 山陰縣人民政府辦公室
        成文日期: 2024年09月09日
        標(biāo)      題: 山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案的通知
        發(fā)文字號(hào): 山政辦發(fā)〔2024〕22號(hào)
        發(fā)布日期: 2024年09月13日
        主  題 詞:

        山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案的通知

        各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各相關(guān)單位:

        《山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案》已經(jīng)縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

        山陰縣人民政府辦公室

        202499

        此件公開發(fā)布

        山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案

        為有效整合我縣農(nóng)業(yè)、文化和旅游資源,加快推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過整合重組國有文旅資源,發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)培育、股權(quán)運(yùn)作以及引資、融資、投資等方面的優(yōu)勢(shì),提升國有資本在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力、帶動(dòng)力,縣委、縣政府決定組建山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)文旅集團(tuán)”),特制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞打造“南部農(nóng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)”這一戰(zhàn)略方向,依托山陰廣武長城邊塞文化旅游區(qū),通過“農(nóng)文旅+”模式,做強(qiáng)做優(yōu)長城文化、邊塞文化、農(nóng)牧文化等特色文化,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深入融合,全力打造全國聞名的長城旅游目的地和北方知名生態(tài)康養(yǎng)度假勝地。

        二、組建原則

        (一)黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo)。在縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主導(dǎo)下,組建農(nóng)文旅集團(tuán),建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位,農(nóng)文旅集團(tuán)作為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體,以市場(chǎng)化方式促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)資源優(yōu)化配置,推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深入融合和協(xié)同發(fā)展。

        (二)統(tǒng)一規(guī)劃、厘清權(quán)屬。結(jié)合山陰廣武長城邊塞文化旅游區(qū)整體規(guī)劃,各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,同時(shí)統(tǒng)籌其他行業(yè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

        (三)獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自籌還貸、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式,促使農(nóng)文旅集團(tuán)成為獨(dú)立運(yùn)營的市場(chǎng)主體;采用資本運(yùn)營、股權(quán)運(yùn)作和增量投入的經(jīng)營方式,做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)輔業(yè),提高資金資產(chǎn)收益率,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

        三、職責(zé)定位

        (一)從事全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)資源的招商、融資、投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營。

        (二)推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)資源的集約化和規(guī)?;?jīng)營,努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

        (三)市場(chǎng)化承辦農(nóng)業(yè)文化旅游體育活動(dòng)。

        四、組建方式

        (一)集團(tuán)名稱:山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司。

        (二)公司性質(zhì):國有獨(dú)資有限責(zé)任公司,縣政府直屬重點(diǎn)國有企業(yè)。

        (三)經(jīng)營范圍及注冊(cè)資本:

        1、主要經(jīng)營范圍。

        1)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作、盤活存量資產(chǎn)和有助于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù);

        2)文化創(chuàng)意項(xiàng)目開發(fā);

        3)文化成果交流及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資與管理;

        4)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營;

        5)旅游地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營;

        6)旅游運(yùn)輸投資與運(yùn)營;

        7)文化演藝、影視投資制作、文化旅游廣告策劃包裝制作發(fā)布、會(huì)議及展覽服務(wù)、旅游商品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和銷售及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營;

        8)酒店餐飲管理服務(wù);

        9)游樂設(shè)施投資建設(shè)與經(jīng)營;

        10)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營;

        11)體育競(jìng)賽與表演的經(jīng)營和開發(fā);

        12)生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營;

        13)鄉(xiāng)村旅游、邊塞民宿、休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。

        上述經(jīng)營范圍以審批登記機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn),部分經(jīng)營項(xiàng)目可設(shè)立子公司進(jìn)行經(jīng)營。

        2、注冊(cè)資本。

        公司注冊(cè)資本5000萬元人民幣。

        (四)資本注入:

        貨幣資本金注入:貨幣資金1060萬元人民幣,由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

        國有資產(chǎn)注入:縣本級(jí)所屬的文化、旅游、體育、康養(yǎng)類經(jīng)營性資產(chǎn)劃入或整合到農(nóng)文旅集團(tuán),分為公益性資產(chǎn)板塊和經(jīng)營性資產(chǎn)板塊。

        具備注冊(cè)集團(tuán)公司資格后,先行注冊(cè)農(nóng)文旅發(fā)展集團(tuán)公司,其余公司資產(chǎn)待集團(tuán)組建運(yùn)行后,厘清資產(chǎn)現(xiàn)狀,按“一產(chǎn)一策”的原則,成熟一宗劃轉(zhuǎn)一宗,分批逐步推進(jìn)。

        公益性資產(chǎn)板塊:原大學(xué)生村官基地資產(chǎn)、原張家莊鄉(xiāng)新建辦公樓資產(chǎn)、山陰縣影劇院資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)按照法律界定和規(guī)定,資產(chǎn)整合到農(nóng)文旅集團(tuán)。

        經(jīng)營性資產(chǎn)板塊:

        1)城發(fā)集團(tuán)下設(shè)的二級(jí)子公司山陰縣城發(fā)文旅公司整體劃轉(zhuǎn)至農(nóng)文旅集團(tuán),前期評(píng)估資產(chǎn)總額3940萬元;

        2)縣人民政府及其部門投資的其他可行資產(chǎn)。

        上述資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)上,通過可行方式,整合或劃轉(zhuǎn)到農(nóng)文旅集團(tuán),集團(tuán)分別成立相應(yīng)的子公司經(jīng)營管理,子公司納入集團(tuán)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表管理。

        (五)治理結(jié)構(gòu):

        縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)文旅集團(tuán))為縣屬國有獨(dú)資公司,縣工信和科技局(縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)根據(jù)縣政府授權(quán)代表縣政府對(duì)其行使出資人職責(zé);縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局等相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。

        縣農(nóng)文旅集團(tuán)按法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)立公司黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層,不設(shè)股東會(huì),縣工信和科技局授權(quán)董事會(huì)依法行使職權(quán)。

        1、機(jī)構(gòu)

        合理設(shè)置組織架構(gòu),企業(yè)管理層級(jí)設(shè)置在2級(jí)(包括2級(jí))以內(nèi),不得設(shè)立2級(jí)以外公司。

        優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì)辦公室(黨群工作部)、紀(jì)檢監(jiān)察室、人力資源與財(cái)務(wù)管控中心、行政綜合中心(后勤保障中心)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與投融資發(fā)展中心(經(jīng)營管理中心)、安全指揮中心、法務(wù)審計(jì)中心等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。子公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不得超過5個(gè)。

        2、職數(shù)

        1)黨委。由5人組成,縣農(nóng)文旅集團(tuán)黨組織按照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定設(shè)立,其中黨委書記1名、副書記1名,紀(jì)委書記1名(由縣紀(jì)委監(jiān)委派駐人員擔(dān)任)。

        2)董事會(huì)。由5人組成,董事長為企業(yè)法定代表人,董事長兼任黨委書記,其中外部董事3名,職工董事1名。

        3)監(jiān)事會(huì)。由3人組成,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定組成人員。

        4)高級(jí)管理層5人。設(shè)總經(jīng)理1名(擬外聘職業(yè)經(jīng)理人,由于企業(yè)發(fā)展之初規(guī)模較小,總經(jīng)理也可由董事長兼任)、副總經(jīng)理2 名(擬外聘專業(yè)水平強(qiáng)的副總1名),財(cái)務(wù)總監(jiān)和法務(wù)總監(jiān)各1名 (擬外聘)。

        5)紀(jì)委(監(jiān)察室)、工會(huì)。按企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置程序配備。

        6)中層管理人員。集團(tuán)總部中層管理人員職數(shù)核定為9名,包括1名專管黨群工作和經(jīng)營管理工作的部門副職。

        7)子公司。管理人員職數(shù)不得超過子公司總?cè)藬?shù)的20%。

        3、員額

        參照市內(nèi)外同行業(yè)規(guī)模、效益相近企業(yè),綜合考慮目前公司盈利能力,核定集團(tuán)公司員工總編制50名。

        4、機(jī)制

        1)人事任命與管理??h農(nóng)文旅集團(tuán)為縣政府直屬重點(diǎn)國有企業(yè),按照《朔州市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定,董事長、總經(jīng)理等高層管理人員由縣委按照干部管理權(quán)限研究確定;外聘的職業(yè)經(jīng)理人依據(jù)契約合同由公司董事會(huì)研究聘任;集團(tuán)公司下屬子公司高管人員、集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司董事會(huì)任免;集團(tuán)高級(jí)管理人員在任職交流和參加會(huì)議、黨校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面享受同級(jí)干部同等待遇。

        2)實(shí)行進(jìn)人用人條件、程序、結(jié)果“三公開”機(jī)制。集團(tuán)公司總部和子公司進(jìn)人用人參照《朔州市市屬國有企業(yè)勞動(dòng)用人管理暫行辦法》(朔國資發(fā)〔202316號(hào))規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格面向社會(huì)公開招錄,凡進(jìn)必考;對(duì)特殊崗位特殊人才實(shí)行擇優(yōu)選擇(特殊人才指符合公司需要的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或具有高級(jí)技術(shù)職稱者,對(duì)優(yōu)秀專業(yè)人才可適當(dāng)放寬條件)。

        3)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理。集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度,建立企業(yè)用工、勞動(dòng)、人事、分配和各類社會(huì)保險(xiǎn)制度。

        5、薪酬

        1)實(shí)行工資總額預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔201848號(hào)),充分發(fā)揮市場(chǎng)在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用,完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,經(jīng)濟(jì)效益增、工資總量增,經(jīng)濟(jì)效益降、工資總量降。企業(yè)新組建第一年,參照同類可比國有企業(yè)在崗職工平均工資水平,合理確定工資總額預(yù)算基數(shù)。

        2)企業(yè)負(fù)責(zé)人員實(shí)行年薪制。薪酬包括基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入等。公司新組建第一年,基本年薪按照縣屬國有企業(yè)上年度在崗職工平均工資確定,績效年薪在年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束后根據(jù)公司盈利情況確定。組建后第二年起,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定核定企業(yè)負(fù)責(zé)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。薪酬由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)縣工信和科技局按有關(guān)規(guī)定核定,報(bào)組織、人社、財(cái)政部門備案。對(duì)聘任的經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

        3)中層及以下人員采用月薪制度。堅(jiān)持以崗定薪,健全以崗位工資為主的基本工資制度,加強(qiáng)全員績效考核,使員工工資與工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤,切實(shí)做到能增能減,合理確定員工工資結(jié)構(gòu),適當(dāng)加大彈性收入比重。

        4)薪酬支付規(guī)定。企業(yè)新組建第一年,當(dāng)企業(yè)的盈利不足以支付企業(yè)負(fù)責(zé)人員基本年薪和員工基本工資時(shí),在符合相關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的前提下,可以用部分注冊(cè)資金填補(bǔ)缺口,盈利后及時(shí)補(bǔ)回注冊(cè)資金缺口。組建后第二年起,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從企業(yè)利潤中支付薪酬。

        6、任期(聘期)

        黨委領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制,每屆任期為5年,考核評(píng)價(jià)周期為3年;董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)實(shí)行任期制,每個(gè)任期為3年;高級(jí)管理層實(shí)行聘任制,每個(gè)聘期為3年;員工實(shí)行合同制,嚴(yán)格按勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同,應(yīng)簽盡簽。

        推行契約化管理,出資人與集團(tuán)公司、集團(tuán)公司與子公司、各級(jí)企業(yè)董事會(huì)與經(jīng)理層應(yīng)簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,考核結(jié)果與任期去留掛鉤。

        五、發(fā)展思路

        緊緊圍繞打造“南部農(nóng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)”這一戰(zhàn)略方向,落實(shí)縣委“一區(qū)一圈一帶一廊”總體思路和縣政府“五個(gè)一體化”融合發(fā)展工作思路,依托山陰廣武長城邊塞文化旅游區(qū),以廣武長城國家文化公園建設(shè)為契機(jī),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,積極融入京津冀文化休閑旅游圈,打造全國聞名的長城旅游目的地和北方知名生態(tài)康養(yǎng)度假勝地,助力我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        (一)發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)國有企業(yè)“兩個(gè)一以貫之”要求,聚焦全縣農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照“主強(qiáng)輔優(yōu)、分灶吃飯;對(duì)標(biāo)挖潛、突破‘兩線’;管控流程、數(shù)智支撐;業(yè)績考核、獎(jiǎng)罰分明”的“4句話32字”要求,合理確定主業(yè),通過向主業(yè)集中要素,穩(wěn)步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,努力把主業(yè)做強(qiáng);健全國企經(jīng)營業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)主要經(jīng)營指標(biāo)盡快邁過“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”;健全以效益為中心的考核體系,建立健全高管能上能下、職工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的管理機(jī)制,加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企,助力我縣農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        (二)盈利模式。按照《山西省“十四五”文化旅游會(huì)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神,搶抓全省“十四五”期間規(guī)劃布局建設(shè)50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)政策機(jī)遇,積極對(duì)接袁家村、曲江文旅等成熟運(yùn)營團(tuán)隊(duì),大力發(fā)展以文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、競(jìng)技體育、休閑農(nóng)業(yè)等為主業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營市場(chǎng)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化。

        投資重大項(xiàng)目和自營的經(jīng)營性項(xiàng)目,嚴(yán)格按照項(xiàng)目可行性研究、經(jīng)濟(jì)可行性論證,報(bào)行業(yè)主管部門按相關(guān)程序?qū)徟螅h工科局(縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)按照《朔州市國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》(朔國資辦發(fā)〔202145號(hào))要求進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),以歸屬農(nóng)文旅集團(tuán)公司的年度凈利潤為基數(shù),按30%比例上繳縣財(cái)政。

        (三)保值增值。農(nóng)文旅集團(tuán)組建后要通過科學(xué)的管理和運(yùn)營,使國有資產(chǎn)在保持其價(jià)值不減少的同時(shí),實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增長,切實(shí)做到科學(xué)保值、穩(wěn)定增值。

        1、健全管理機(jī)制。制定和完善相關(guān)制度機(jī)制,為國有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營提供保障。明確農(nóng)文旅集團(tuán)與其子公司的責(zé)任和權(quán)限,確保責(zé)任落實(shí)到位。

        2、強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì),確保財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的透明和規(guī)范;定期進(jìn)行外部審計(jì),接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督,防止腐敗和濫用職權(quán);增加信息透明度,公開重要的財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息,提高社會(huì)監(jiān)督的度。

        3、規(guī)范資產(chǎn)管理。定期進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,了解資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和狀態(tài),防止資產(chǎn)流失;運(yùn)用科學(xué)的決策工具和方法,制定合理的資產(chǎn)管理和投資策略;培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才,提高資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。

        4、優(yōu)化資源配置。通過資產(chǎn)重組、兼并和收購等方式,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)利用效率;推動(dòng)農(nóng)文旅集團(tuán)開展多業(yè)態(tài)、多場(chǎng)景創(chuàng)新和升級(jí),提高農(nóng)文旅產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)展多元化經(jīng)營,分散風(fēng)險(xiǎn),增加收入來源。

        5、提高運(yùn)營效率。推行精細(xì)化管理,加強(qiáng)成本控制和效益管理,提高運(yùn)營效率;引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式和信息技術(shù),提升管理水平和效率;建立科學(xué)的績效考核體系,激勵(lì)員工積極性和創(chuàng)造性;通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營效益。

        6、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn);在投資過程中,合理配置資產(chǎn),分散投資風(fēng)險(xiǎn);利用保險(xiǎn)和金融衍生工具,對(duì)沖經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn),保障資產(chǎn)安全。

        六、保障措施

        (一)專班推進(jìn),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照專班推進(jìn)模式,各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)組建工作,縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣工科局(縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)、縣財(cái)政局、縣人社局、縣審計(jì)局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健體局、縣文旅局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為專班成員。按照“一事一議”的原則研究制定方案,明確路徑、方法和步驟,列出時(shí)間表,明確責(zé)任人,確保目標(biāo)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

        (二)依法組建,壓實(shí)責(zé)任。依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好相關(guān)企業(yè)注冊(cè)變更、清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、資產(chǎn)劃撥、風(fēng)險(xiǎn)控制、債務(wù)處理等各項(xiàng)工作??h工科局(縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)負(fù)責(zé)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的審核和備案;縣行政審批局負(fù)責(zé)為企業(yè)辦理登記注冊(cè)等手續(xù);各職能部門要堅(jiān)持特事特辦,精簡(jiǎn)辦事手續(xù),提高審批效率。

        (三)公開透明,強(qiáng)化監(jiān)督。在組建過程中,要嚴(yán)肅組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律,在縣紀(jì)委監(jiān)委、縣工科局(縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)、縣財(cái)政局、縣司法局、縣審計(jì)局等相關(guān)部門的監(jiān)督管理下,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)文旅集團(tuán)組建及運(yùn)行全過程的工作紀(jì)律,嚴(yán)格履行集體決策和審批制度,嚴(yán)肅整治為個(gè)人謀求私利、侵害國有資產(chǎn)的行為,按照規(guī)定程序,在公開、公正的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依法依規(guī)整合資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)不流失。


        文件下載:山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案的通知


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