山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各相關(guān)單位：

《山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案》已經(jīng)縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山陰縣人民政府辦公室

2024年9月9日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案

為有效整合我縣農(nóng)業(yè)、文化和旅游資源，加快推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過整合重組國有文旅資源，發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)培育、股權(quán)運(yùn)作以及引資、融資、投資等方面的優(yōu)勢(shì)，提升國有資本在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力、帶動(dòng)力，縣委、縣政府決定組建山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)文旅集團(tuán)”），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞打造“南部農(nóng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)”這一戰(zhàn)略方向，依托山陰廣武長城邊塞文化旅游區(qū)，通過“農(nóng)文旅+”模式，做強(qiáng)做優(yōu)長城文化、邊塞文化、農(nóng)牧文化等特色文化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深入融合，全力打造全國聞名的長城旅游目的地和北方知名生態(tài)康養(yǎng)度假勝地。

二、組建原則

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。在縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主導(dǎo)下，組建農(nóng)文旅集團(tuán)，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，農(nóng)文旅集團(tuán)作為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深入融合和協(xié)同發(fā)展。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、厘清權(quán)屬。結(jié)合山陰廣武長城邊塞文化旅游區(qū)整體規(guī)劃，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)統(tǒng)籌其他行業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自籌還貸、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式，促使農(nóng)文旅集團(tuán)成為獨(dú)立運(yùn)營的市場(chǎng)主體；采用資本運(yùn)營、股權(quán)運(yùn)作和增量投入的經(jīng)營方式，做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)輔業(yè)，提高資金資產(chǎn)收益率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

三、職責(zé)定位

（一）從事全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)資源的招商、融資、投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營。

（二）推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)資源的集約化和規(guī)?；?jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（三）市場(chǎng)化承辦農(nóng)業(yè)文化旅游體育活動(dòng)。

四、組建方式

（一）集團(tuán)名稱：山陰縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司。

（二）公司性質(zhì)：國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，縣政府直屬重點(diǎn)國有企業(yè)。

（三）經(jīng)營范圍及注冊(cè)資本：

1、主要經(jīng)營范圍。

（1）授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作、盤活存量資產(chǎn)和有助于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)；

（2）文化創(chuàng)意項(xiàng)目開發(fā)；

（3）文化成果交流及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資與管理；

（4）旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營；

（5）旅游地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營；

（6）旅游運(yùn)輸投資與運(yùn)營；

（7）文化演藝、影視投資制作、文化旅游廣告策劃包裝制作發(fā)布、會(huì)議及展覽服務(wù)、旅游商品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和銷售及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營；

（8）酒店餐飲管理服務(wù)；

（9）游樂設(shè)施投資建設(shè)與經(jīng)營；

（10）體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營；

（11）體育競(jìng)賽與表演的經(jīng)營和開發(fā)；

（12）生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營；

（13）鄉(xiāng)村旅游、邊塞民宿、休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。

上述經(jīng)營范圍以審批登記機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn)，部分經(jīng)營項(xiàng)目可設(shè)立子公司進(jìn)行經(jīng)營。

2、注冊(cè)資本。

公司注冊(cè)資本5000萬元人民幣。

（四）資本注入：

貨幣資本金注入：貨幣資金1060萬元人民幣，由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

國有資產(chǎn)注入：縣本級(jí)所屬的文化、旅游、體育、康養(yǎng)類經(jīng)營性資產(chǎn)劃入或整合到農(nóng)文旅集團(tuán)，分為公益性資產(chǎn)板塊和經(jīng)營性資產(chǎn)板塊。

具備注冊(cè)集團(tuán)公司資格后，先行注冊(cè)農(nóng)文旅發(fā)展集團(tuán)公司，其余公司資產(chǎn)待集團(tuán)組建運(yùn)行后，厘清資產(chǎn)現(xiàn)狀，按“一產(chǎn)一策”的原則，成熟一宗劃轉(zhuǎn)一宗，分批逐步推進(jìn)。

公益性資產(chǎn)板塊：原大學(xué)生村官基地資產(chǎn)、原張家莊鄉(xiāng)新建辦公樓資產(chǎn)、山陰縣影劇院資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)按照法律界定和規(guī)定，資產(chǎn)整合到農(nóng)文旅集團(tuán)。

經(jīng)營性資產(chǎn)板塊：

（1）城發(fā)集團(tuán)下設(shè)的二級(jí)子公司山陰縣城發(fā)文旅公司整體劃轉(zhuǎn)至農(nóng)文旅集團(tuán)，前期評(píng)估資產(chǎn)總額3940萬元；

（2）縣人民政府及其部門投資的其他可行資產(chǎn)。

上述資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過可行方式，整合或劃轉(zhuǎn)到農(nóng)文旅集團(tuán)，集團(tuán)分別成立相應(yīng)的子公司經(jīng)營管理，子公司納入集團(tuán)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表管理。

（五）治理結(jié)構(gòu)：

縣農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)文旅集團(tuán)）為縣屬國有獨(dú)資公司，縣工信和科技局（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）根據(jù)縣政府授權(quán)代表縣政府對(duì)其行使出資人職責(zé)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局等相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。

縣農(nóng)文旅集團(tuán)按法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)立公司黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層，不設(shè)股東會(huì)，縣工信和科技局授權(quán)董事會(huì)依法行使職權(quán)。

1、機(jī)構(gòu)

合理設(shè)置組織架構(gòu)，企業(yè)管理層級(jí)設(shè)置在2級(jí)（包括2級(jí)）以內(nèi)，不得設(shè)立2級(jí)以外公司。

優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì)辦公室（黨群工作部）、紀(jì)檢監(jiān)察室、人力資源與財(cái)務(wù)管控中心、行政綜合中心（后勤保障中心）、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與投融資發(fā)展中心（經(jīng)營管理中心）、安全指揮中心、法務(wù)審計(jì)中心等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。子公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不得超過5個(gè)。

2、職數(shù)

（1）黨委。由5人組成，縣農(nóng)文旅集團(tuán)黨組織按照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定設(shè)立，其中黨委書記1名、副書記1名，紀(jì)委書記1名（由縣紀(jì)委監(jiān)委派駐人員擔(dān)任）。

（2）董事會(huì)。由5人組成，董事長為企業(yè)法定代表人，董事長兼任黨委書記，其中外部董事3名，職工董事1名。

（3）監(jiān)事會(huì)。由3人組成，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定組成人員。

（4）高級(jí)管理層5人。設(shè)總經(jīng)理1名（擬外聘職業(yè)經(jīng)理人，由于企業(yè)發(fā)展之初規(guī)模較小，總經(jīng)理也可由董事長兼任）、副總經(jīng)理2 名（擬外聘專業(yè)水平強(qiáng)的副總1名），財(cái)務(wù)總監(jiān)和法務(wù)總監(jiān)各1名 （擬外聘）。

（5）紀(jì)委（監(jiān)察室）、工會(huì)。按企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置程序配備。

（6）中層管理人員。集團(tuán)總部中層管理人員職數(shù)核定為9名，包括1名專管黨群工作和經(jīng)營管理工作的部門副職。

（7）子公司。管理人員職數(shù)不得超過子公司總?cè)藬?shù)的20%。

3、員額

參照市內(nèi)外同行業(yè)規(guī)模、效益相近企業(yè)，綜合考慮目前公司盈利能力，核定集團(tuán)公司員工總編制50名。

4、機(jī)制

（1）人事任命與管理?？h農(nóng)文旅集團(tuán)為縣政府直屬重點(diǎn)國有企業(yè)，按照《朔州市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，董事長、總經(jīng)理等高層管理人員由縣委按照干部管理權(quán)限研究確定；外聘的職業(yè)經(jīng)理人依據(jù)契約合同由公司董事會(huì)研究聘任；集團(tuán)公司下屬子公司高管人員、集團(tuán)公司部門負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司董事會(huì)任免；集團(tuán)高級(jí)管理人員在任職交流和參加會(huì)議、黨校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面享受同級(jí)干部同等待遇。

（2）實(shí)行進(jìn)人用人條件、程序、結(jié)果“三公開”機(jī)制。集團(tuán)公司總部和子公司進(jìn)人用人參照《朔州市市屬國有企業(yè)勞動(dòng)用人管理暫行辦法》（朔國資發(fā)〔2023〕16號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格面向社會(huì)公開招錄，凡進(jìn)必考；對(duì)特殊崗位特殊人才實(shí)行擇優(yōu)選擇（特殊人才指符合公司需要的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或具有高級(jí)技術(shù)職稱者，對(duì)優(yōu)秀專業(yè)人才可適當(dāng)放寬條件）。

（3）職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理。集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)用工、勞動(dòng)、人事、分配和各類社會(huì)保險(xiǎn)制度。

5、薪酬

（1）實(shí)行工資總額預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2018〕48號(hào)），充分發(fā)揮市場(chǎng)在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)效益增、工資總量增，經(jīng)濟(jì)效益降、工資總量降。企業(yè)新組建第一年，參照同類可比國有企業(yè)在崗職工平均工資水平，合理確定工資總額預(yù)算基數(shù)。

（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人員實(shí)行年薪制。薪酬包括基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入等。公司新組建第一年，基本年薪按照縣屬國有企業(yè)上年度在崗職工平均工資確定，績效年薪在年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束后根據(jù)公司盈利情況確定。組建后第二年起，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定核定企業(yè)負(fù)責(zé)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。薪酬由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)縣工信和科技局按有關(guān)規(guī)定核定，報(bào)組織、人社、財(cái)政部門備案。對(duì)聘任的經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

（3）中層及以下人員采用月薪制度。堅(jiān)持以崗定薪，健全以崗位工資為主的基本工資制度，加強(qiáng)全員績效考核，使員工工資與工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到能增能減，合理確定員工工資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大彈性收入比重。

（4）薪酬支付規(guī)定。企業(yè)新組建第一年，當(dāng)企業(yè)的盈利不足以支付企業(yè)負(fù)責(zé)人員基本年薪和員工基本工資時(shí)，在符合相關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的前提下，可以用部分注冊(cè)資金填補(bǔ)缺口，盈利后及時(shí)補(bǔ)回注冊(cè)資金缺口。組建后第二年起，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從企業(yè)利潤中支付薪酬。

6、任期（聘期）

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制，每屆任期為5年，考核評(píng)價(jià)周期為3年；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)實(shí)行任期制，每個(gè)任期為3年；高級(jí)管理層實(shí)行聘任制，每個(gè)聘期為3年；員工實(shí)行合同制，嚴(yán)格按勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)簽盡簽。

推行契約化管理，出資人與集團(tuán)公司、集團(tuán)公司與子公司、各級(jí)企業(yè)董事會(huì)與經(jīng)理層應(yīng)簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，考核結(jié)果與任期去留掛鉤。

五、發(fā)展思路

緊緊圍繞打造“南部農(nóng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)”這一戰(zhàn)略方向，落實(shí)縣委“一區(qū)一圈一帶一廊”總體思路和縣政府“五個(gè)一體化”融合發(fā)展工作思路，依托山陰廣武長城邊塞文化旅游區(qū)，以廣武長城國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入京津冀文化休閑旅游圈，打造全國聞名的長城旅游目的地和北方知名生態(tài)康養(yǎng)度假勝地，助力我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)國有企業(yè)“兩個(gè)一以貫之”要求，聚焦全縣農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“主強(qiáng)輔優(yōu)、分灶吃飯；對(duì)標(biāo)挖潛、突破‘兩線’；管控流程、數(shù)智支撐；業(yè)績考核、獎(jiǎng)罰分明”的“4句話32字”要求，合理確定主業(yè)，通過向主業(yè)集中要素，穩(wěn)步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力把主業(yè)做強(qiáng)；健全國企經(jīng)營業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)主要經(jīng)營指標(biāo)盡快邁過“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”；健全以效益為中心的考核體系，建立健全高管能上能下、職工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的管理機(jī)制，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，助力我縣農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）盈利模式。按照《山西省“十四五”文化旅游會(huì)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，搶抓全省“十四五”期間規(guī)劃布局建設(shè)50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)政策機(jī)遇，積極對(duì)接袁家村、曲江文旅等成熟運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展以文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、競(jìng)技體育、休閑農(nóng)業(yè)等為主業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營市場(chǎng)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化。

投資重大項(xiàng)目和自營的經(jīng)營性項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目可行性研究、經(jīng)濟(jì)可行性論證，報(bào)行業(yè)主管部門按相關(guān)程序?qū)徟螅h工科局（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）按照《朔州市國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》（朔國資辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）要求進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，以歸屬農(nóng)文旅集團(tuán)公司的年度凈利潤為基數(shù)，按30%比例上繳縣財(cái)政。

（三）保值增值。農(nóng)文旅集團(tuán)組建后要通過科學(xué)的管理和運(yùn)營，使國有資產(chǎn)在保持其價(jià)值不減少的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增長，切實(shí)做到科學(xué)保值、穩(wěn)定增值。

1、健全管理機(jī)制。制定和完善相關(guān)制度機(jī)制，為國有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營提供保障。明確農(nóng)文旅集團(tuán)與其子公司的責(zé)任和權(quán)限，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的透明和規(guī)范；定期進(jìn)行外部審計(jì)，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，防止腐敗和濫用職權(quán)；增加信息透明度，公開重要的財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息，提高社會(huì)監(jiān)督的度。

3、規(guī)范資產(chǎn)管理。定期進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，了解資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和狀態(tài)，防止資產(chǎn)流失；運(yùn)用科學(xué)的決策工具和方法，制定合理的資產(chǎn)管理和投資策略；培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，提高資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。

4、優(yōu)化資源配置。通過資產(chǎn)重組、兼并和收購等方式，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率；推動(dòng)農(nóng)文旅集團(tuán)開展多業(yè)態(tài)、多場(chǎng)景創(chuàng)新和升級(jí)，提高農(nóng)文旅產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展多元化經(jīng)營，分散風(fēng)險(xiǎn)，增加收入來源。

5、提高運(yùn)營效率。推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)成本控制和效益管理，提高運(yùn)營效率；引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式和信息技術(shù)，提升管理水平和效率；建立科學(xué)的績效考核體系，激勵(lì)員工積極性和創(chuàng)造性；通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營效益。

6、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)；在投資過程中，合理配置資產(chǎn)，分散投資風(fēng)險(xiǎn)；利用保險(xiǎn)和金融衍生工具，對(duì)沖經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)安全。

六、保障措施

（一）專班推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照專班推進(jìn)模式，各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)組建工作，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣工科局（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、縣財(cái)政局、縣人社局、縣審計(jì)局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健體局、縣文旅局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為專班成員。按照“一事一議”的原則研究制定方案，明確路徑、方法和步驟，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

（二）依法組建，壓實(shí)責(zé)任。依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好相關(guān)企業(yè)注冊(cè)變更、清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、資產(chǎn)劃撥、風(fēng)險(xiǎn)控制、債務(wù)處理等各項(xiàng)工作?？h工科局（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的審核和備案；縣行政審批局負(fù)責(zé)為企業(yè)辦理登記注冊(cè)等手續(xù)；各職能部門要堅(jiān)持特事特辦，精簡(jiǎn)辦事手續(xù)，提高審批效率。

（三）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。在組建過程中，要嚴(yán)肅組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律，在縣紀(jì)委監(jiān)委、縣工科局（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、縣財(cái)政局、縣司法局、縣審計(jì)局等相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)文旅集團(tuán)組建及運(yùn)行全過程的工作紀(jì)律，嚴(yán)格履行集體決策和審批制度，嚴(yán)肅整治為個(gè)人謀求私利、侵害國有資產(chǎn)的行為，按照規(guī)定程序，在公開、公正的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法依規(guī)整合資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。

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