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山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣森林草原防火應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：
《山陰縣森林草原防火應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山陰縣人民政府辦公室
2024年3月11日
（此件公開發(fā)布）
山陰縣森林草原防火應(yīng)急預(yù)案
1 總則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步健全完善全縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，為最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，編制本預(yù)案。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省實(shí)施<森林防火條例>辦法》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山西省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《朔州市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林和草原（天然草地和人工草地）火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，及相鄰地區(qū)火災(zāi)危及我縣森林草原安全的火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，屬地為主、 分級(jí)負(fù)責(zé)，專群結(jié)合、軍地聯(lián)動(dòng)，以人為本、科學(xué)撲救的原則。
1.5災(zāi)害分級(jí)
森林草原火災(zāi)分級(jí)按照受害面積、傷亡人數(shù)分為特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件5。
2、山陰縣森林草原防滅火指揮體系
山陰縣森林草原防滅火應(yīng)急指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)防滅火指揮部及其辦公室組成。
2.1縣森林草原防滅火指揮部
指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)和分管林草工作的副縣長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：縣政府協(xié)管應(yīng)急管理工作的辦公室副主任和協(xié)管林草工作的辦公室副主任，縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局主要負(fù)責(zé)人，縣人武部主要負(fù)責(zé)人，縣消防救援大隊(duì)、武警山陰中隊(duì)和山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣委宣傳部、縣人武部、縣總工會(huì)、縣公安局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健體局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣文旅局、縣氣象局、武警山陰中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)、電信山陰分公司、移動(dòng)山陰分公司、聯(lián)通山陰分公司、國(guó)網(wǎng)山陰供電公司等。
縣森防指辦下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人兼任。
縣森防指辦機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2。
2.2指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)職責(zé)
縣森防指辦實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，受指揮長(zhǎng)委托，副指揮長(zhǎng)可代表縣森防指辦開展工作。
指揮長(zhǎng)（分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)）：全面領(lǐng)導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作，啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織會(huì)商研判，安排部署森林草原防滅火工作。
指揮長(zhǎng)（分管林草工作的副縣長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)縣森防指辦日常工作。啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副指揮長(zhǎng)（協(xié)管應(yīng)急管理工作的縣政府辦公室副主任）：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的指揮長(zhǎng)督促落實(shí)森林草原防滅火工作。
副指揮長(zhǎng)（協(xié)管林草工作的縣政府辦公室副主任）：協(xié)助分管林草工作的指揮長(zhǎng)督促落實(shí)森林防滅火工作。
副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)急局局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣森防指辦日常工作。保障縣森防指辦工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；組織協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助指揮長(zhǎng)督促落實(shí)森林草原防滅火工作。
副指揮長(zhǎng)（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)組織落實(shí)森林草原日常防滅火工作及監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、一般險(xiǎn)情處置、預(yù)警先期巡查監(jiān)測(cè)等工作；負(fù)責(zé)森林草原火情的早期處置工作；根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)中林火衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)全縣的熱點(diǎn)進(jìn)行核查；會(huì)同應(yīng)急、氣象等部門進(jìn)行會(huì)商研判森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好撲救相關(guān)工作。
副指揮長(zhǎng)（縣氣象局局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)定時(shí)向縣森防指辦提供短期火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和中、長(zhǎng)期火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)，配合做好森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商；開展雷電災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖，為撲救指揮部提供輔助決策支撐；適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
副指揮長(zhǎng)（縣人武部主要負(fù)責(zé)人）：組織調(diào)動(dòng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)，按照縣森防指辦指令參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副指揮長(zhǎng)（縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）：組織調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍，按照縣森防指辦指令參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副指揮長(zhǎng)（武警山陰中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）：組織調(diào)動(dòng)駐山武警部隊(duì)，按照縣森防指辦指令參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副指揮長(zhǎng)（山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）：組織調(diào)動(dòng)縣應(yīng)急救援隊(duì)，按照縣森防指辦指令參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.3分級(jí)應(yīng)對(duì)
縣森防指辦是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般森林草原火災(zāi)的主體。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由縣森防指立即報(bào)告市森防指，縣級(jí)應(yīng)急力量、各類專業(yè)撲火隊(duì)伍全部靠前布防，進(jìn)行先期處置。
2.4撲救指揮
森林草原火災(zāi)撲救工作由縣森防指辦負(fù)責(zé)指揮，并根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部，參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
發(fā)生跨縣界重大以下的森林草原火災(zāi)，由縣森防指辦報(bào)請(qǐng)市森防指予以協(xié)調(diào)。
跨縣界的重大、特別重大森林草原火災(zāi)撲救工作，服從省、市森防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
2.5前線指揮部
發(fā)生森林草原火災(zāi)后，縣森防指辦視情成立火災(zāi)撲救前線指揮部。前線指揮部設(shè)置如下：
指揮長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)。
指揮部副指揮長(zhǎng)：協(xié)助分管副縣長(zhǎng)工作的辦公室副主任，縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局主要負(fù)責(zé)人，縣公安局局長(zhǎng)、縣人武部負(fù)責(zé)人、武警山陰中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、山陰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人。
指揮部下設(shè)綜合組、撲救組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、通信保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、火案偵破組、宣傳報(bào)道組等工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。
2.5.1綜合組
組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣應(yīng)急局，縣直相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報(bào)送和文秘、會(huì)務(wù)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5.2撲救組
組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局，縣人武部、武警山陰中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。?
職責(zé)：掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，調(diào)配救援力量，組織火災(zāi)撲救，部署火場(chǎng)清理看守，火場(chǎng)檢查驗(yàn)收移交等。
2.5.3技術(shù)組
組長(zhǎng)：縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣林業(yè)局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。
技術(shù)組下設(shè)專家組。
職責(zé)：提供現(xiàn)場(chǎng)森林草原分布圖和地形圖，提出撲火技術(shù)方案，開展火情監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)分析，提供測(cè)繪服務(wù)等。
2.5.4氣象服務(wù)組
組長(zhǎng)：縣氣象局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣氣象局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。
職責(zé)：火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)等。
2.5.5通信保障組
組長(zhǎng)：縣工信局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣工信局，電信山陰分公司、移動(dòng)山陰分公司、聯(lián)通山陰分公司。
職責(zé)：保障火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)等。
2.5.6人員轉(zhuǎn)移安置組?
組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，山陰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。?
成員單位：縣公安局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣財(cái)政局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門。
職責(zé)：做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置，安撫、撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后等事宜。
2.5.7后勤保障組
組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，山陰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。
成員單位：縣發(fā)展局、縣交通局、縣供電公司，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門。
職責(zé)：儲(chǔ)備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，救援車輛、裝備集結(jié)區(qū)域劃分及設(shè)置等。
2.5.8社會(huì)穩(wěn)定組
組長(zhǎng)：縣公安局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。
職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。
2.5.9醫(yī)學(xué)救護(hù)組
組長(zhǎng)：縣衛(wèi)健體局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣衛(wèi)健體局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。
職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派縣級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助等。
2.5.10火案?jìng)善平M
組長(zhǎng)：縣公安局主要負(fù)責(zé)人。
成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。
職責(zé)：偵破火案，查處肇事者等。
2.5.11宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng)：縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人。?
成員單位：縣委宣傳部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門。?
職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向等。
2.6救援隊(duì)伍
撲救森林草原火災(zāi)以山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)為專業(yè)力量，消防救援隊(duì)伍為主力，武警、預(yù)備役人員為突擊力量，民兵、社會(huì)救援力量為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、當(dāng)?shù)厝罕姙檠a(bǔ)充力量。
3 風(fēng)險(xiǎn)防控
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣林業(yè)局依法對(duì)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期對(duì)林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和輸供電線路及油氣管道進(jìn)行檢查。
縣林業(yè)局要建立健全森林草原火災(zāi)防控制度，建立完善林區(qū)、草原、村莊、重點(diǎn)單位等網(wǎng)格化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查、定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。
縣森防指辦辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，做好森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
4監(jiān)測(cè)和預(yù)警
4.1火情監(jiān)測(cè)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林業(yè)和氣象等部門要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、空中巡護(hù)、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等手段，根據(jù)森林草原火災(zāi)種類和特點(diǎn)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。
4.2火情預(yù)警
森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警等四級(jí)。各級(jí)別含義及預(yù)警措施見附件3。
縣森防辦組織應(yīng)急、林業(yè)和氣象部門建立會(huì)商機(jī)制，制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向預(yù)警地區(qū)發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警信號(hào)。藍(lán)色為較低火險(xiǎn)等級(jí)，不進(jìn)行預(yù)警信號(hào)發(fā)布。
森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件后，立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，有關(guān)方面解除已經(jīng)采取的措施，各項(xiàng)工作恢復(fù)常態(tài)。
4.3預(yù)警響應(yīng)
主要采取四級(jí)預(yù)警響應(yīng)工作狀態(tài)。
4.3.1當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，進(jìn)入四級(jí)工作狀態(tài)：事發(fā)地立即向縣森防指辦報(bào)告，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地方應(yīng)急隊(duì)伍靠前布防，按照打早、打小、打了的要求，適時(shí)進(jìn)行處置；同時(shí)預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備?？h森防辦24小時(shí)值班值守，進(jìn)行工作調(diào)度，研判形勢(shì)。
4.3.2當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，立即向市森防指報(bào)告，進(jìn)入三級(jí)工作狀態(tài)：在四級(jí)工作的基礎(chǔ)上，指揮部及縣森防辦主要領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)信息反饋和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布。縣級(jí)應(yīng)急力量、各類專業(yè)撲火隊(duì)伍全部靠前布防，進(jìn)行先期處置。
4.3.3當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，立即向市、省森防指報(bào)告，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣級(jí)應(yīng)急力量現(xiàn)場(chǎng)布防、科學(xué)處置；防滅火工作進(jìn)入二級(jí)工作狀態(tài)，聽從上級(jí)森防指統(tǒng)一調(diào)度指揮；在三級(jí)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥；同時(shí)，調(diào)動(dòng)專家組成員及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等參與撲火工作。
4.3.4當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，如有必要可越級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求支援；進(jìn)入一級(jí)工作狀態(tài)：在二級(jí)工作基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布防火戒嚴(yán)令；各類專業(yè)撲火隊(duì)伍人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在上級(jí)救援力量未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，進(jìn)行科學(xué)處置，并隨時(shí)與上級(jí)指揮部保持溝通聯(lián)系，有效控制火險(xiǎn)火情，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
縣森防指辦視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
5應(yīng)急處置與救援
5.1火警信息接報(bào)
全縣境內(nèi)的森林視頻監(jiān)控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡查巡護(hù)人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即向縣森防辦報(bào)告，或者撥打12119和119報(bào)警。形成森林草原火災(zāi)后按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則逐級(jí)上報(bào)有關(guān)信息。
5.2火警信息核查及報(bào)送
縣林業(yè)局根據(jù)省、市衛(wèi)片執(zhí)法防災(zāi)減災(zāi)中的林火衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)全縣的熱點(diǎn)進(jìn)行核查，經(jīng)核查確為森林火情的按程序上報(bào)。
5.3火情早期處置
縣森防辦、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)森林草原火情的早期處置。森林草原火情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)局、村級(jí)組織及相關(guān)單位要立即采取措施，做到打早、打小、打了。
縣森防辦根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、分析研判，并指令應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)，適時(shí)報(bào)請(qǐng)縣森防指辦啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，立即組織救援力量趕赴火場(chǎng)進(jìn)行處置。
5.4響應(yīng)
縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。發(fā)生火災(zāi)后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)。各等級(jí)響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施見附件4。
5.4.1四級(jí)響應(yīng)
5.4.1.1 啟動(dòng)條件：
（1）發(fā)生森林草原火災(zāi)不能及時(shí)撲滅明火的。
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，不能及時(shí)撲滅明火的森林草原火災(zāi)。
（3）同時(shí)發(fā)生2起以上的森林草原火災(zāi)。
上述條件之一時(shí)，縣森防指辦向縣委、縣政府報(bào)告，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
5.4.1.2響應(yīng)措施：
（1）縣森防指辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)反饋，及時(shí)調(diào)度火情信息，同時(shí)立即向縣委、縣政府報(bào)告。
（2）縣森防指辦組織地方力量開展森林草原火災(zāi)撲救工作。
（3）氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)。
（4）做好交通、通信、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作。
（5）縣森防辦根據(jù)火災(zāi)撲救需要，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
5.4.2三級(jí)響應(yīng)
5.4.2.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生人員傷亡或未能及時(shí)撲滅明火的森林草原火災(zāi)。
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，未能及時(shí)撲滅明火的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指辦立即向市森防指和縣委、縣政府報(bào)告，建議啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.4.2.2 響應(yīng)措施
在IV響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
（1）縣森防辦調(diào)動(dòng)成員相關(guān)單位相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確定前線指揮部及其各工作組；會(huì)商、研判火場(chǎng)形勢(shì)，研究制定火災(zāi)撲救方案和保障方案。
（3）氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)。
（4）加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。
（5）協(xié)調(diào)武警山陰中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)，必要時(shí)調(diào)動(dòng)民兵、預(yù)備役人員參加火災(zāi)撲救。
（6）加強(qiáng)氣象服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象條件，視情況組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（7）根據(jù)火場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，前線指揮部協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。根據(jù)實(shí)際需要，請(qǐng)求市指揮部調(diào)派救援力量增援，調(diào)撥撲救物資。
（8）協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)信息；收集分析輿情，做好火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
（9）按照市森防指工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)的工作。
（10）認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及市應(yīng)急局、縣委、縣政府工作要求。
三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，成員單位服從縣森防指辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，組織開展火災(zāi)撲救工作。
5.4.3二級(jí)響應(yīng)
5.4.3.1啟動(dòng)條件
（1）初判達(dá)到較大森林草原火災(zāi)。
（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，未能及時(shí)有效控制的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指辦立即向縣委、縣政府和市防指報(bào)告，建議啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，根據(jù)山陰縣人民政府決定，提前啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.4.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)赴火場(chǎng)綜合組、撲救組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、通信保障組、后勤保障組、火案偵破組、宣傳報(bào)道組等，加強(qiáng)以下措施：
（1）縣森防指辦總指揮組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行市、省森防指的指令，必要時(shí)請(qǐng)求調(diào)派森林消防隊(duì)伍和專業(yè)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援。
（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，氣象部門開展人工影響天氣作業(yè)和航空遙感火情監(jiān)測(cè)。
（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。
二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，服從市、省森防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，組織開展火災(zāi)撲救工作。
5.4.4?一級(jí)響應(yīng)
5.4.4.1啟動(dòng)條件
（1）已達(dá)到重大、特別重大森林草原火災(zāi)。
（2）生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
（3）撲火力量嚴(yán)重不足，不能有效控制火場(chǎng)蔓延的。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指辦立即向縣委、縣政府和市、省森防指報(bào)告，建議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，根據(jù)山陰縣人民政府決定提前啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.4.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)一步增調(diào)各類撲火力量跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；組織通信、電力、鐵路、交通等部門，保障應(yīng)急通信、電力、救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)。在國(guó)家和省、市森防指統(tǒng)一指揮下，組織開展火災(zāi)撲救工作。
5.5火場(chǎng)清理
森林草原火災(zāi)撲滅后，縣森防辦繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
5.6響應(yīng)結(jié)束
5.6.1火災(zāi)消除，四級(jí)響應(yīng)結(jié)束。
5.6.2火災(zāi)消除，三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)結(jié)束，按規(guī)定移交火場(chǎng)，并逐級(jí)上報(bào)。
6 后期處置
6.1調(diào)查評(píng)估
縣森防辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
6.2 資金保障
縣政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)火災(zāi)撲救過程中的費(fèi)用予以保障。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)支付啟動(dòng)響應(yīng)的經(jīng)縣森防指辦協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作發(fā)生的專業(yè)救援隊(duì)伍、人工影響天氣作業(yè)、醫(yī)學(xué)救援、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等火災(zāi)撲救費(fèi)用。
6.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，縣森防辦及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
7恢復(fù)與重建
災(zāi)后恢復(fù)與重建工作按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，相關(guān)部門組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意；必要時(shí)縣人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府給予援助。
8附則
8.1宣傳、培訓(xùn)和演練
預(yù)案發(fā)布實(shí)施后，縣森防辦會(huì)同有關(guān)部門開展本預(yù)案宣傳工作，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。每年開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，使森林草原防火指揮員掌握預(yù)案內(nèi)容，熟悉預(yù)案流程，規(guī)范應(yīng)急程序，提升處置森林草原火災(zāi)的組織指揮協(xié)調(diào)能力。
8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2021年10月27日印發(fā)的《山陰縣森林（草原）防火應(yīng)急預(yù)案》（山政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）同時(shí)廢止。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由山陰縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.山陰縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程圖
2.山陰縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別及預(yù)警措施
4.森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件及措施
5.森林草原火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)
6.山陰縣森林資源分布圖
7.山陰縣交通運(yùn)輸路線圖
8.山陰縣水資源分布圖
9.山陰縣水系示意圖
10.山陰縣森林火災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖
11.山陰縣森林資源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖
12.山陰縣森林火災(zāi)防治區(qū)劃圖
文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣森林草原防火應(yīng)急預(yù)案的通知
