山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2024年3月11日

（此件公開發(fā)布）

山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上 ，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)防汛抗旱體系和能力建設(shè)，有效應(yīng)對水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1.2 工作原則

1.2.1防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，按照屬地和隸屬相結(jié)合的原則，分級分部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。

1.2.2 堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。

1.2.3 堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益，在確保防洪安全的前提下攔蓄洪水，盡可能利用洪水資源，抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水需求。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防汛條例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《朔州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《朔州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山陰縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

2 組織指揮體系及職責(zé)

山陰縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。

2.1縣防汛抗旱指揮部

縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）在朔州市防汛抗旱總指揮部（以下簡稱市防總）和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)工作。

2.1.1 縣防指組織機(jī)構(gòu)

指 揮 長：分管應(yīng)急管理工作的副縣長和分管水利工作的副縣長。

副指揮長：縣政府協(xié)管應(yīng)急管理工作和協(xié)管分管水利工作的縣政府辦公室副主任，縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣人武部、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健體局、縣文旅局、縣能源局、縣商務(wù)局、縣公路段、縣公安局交管大隊(duì)、縣氣象局、縣供銷社、縣供電公司、縣聯(lián)通分公司、縣移動分公司、縣電信分公司等。

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防指辦），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣水利局負(fù)責(zé)人兼任。（涉及抗旱工作縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重要負(fù)責(zé)人同時兼任辦公室主任）

2.1.2 縣防指職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市防總以及縣委、縣政府對防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，貫徹落實(shí)國家防汛抗旱政策法規(guī)，擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定重要河段和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任人；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策貫徹落實(shí)。

2.1.3 縣防指指揮長、副指揮長職責(zé)

縣防指實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，受指揮長委托，副指揮長可代表縣防指開展工作。

指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副縣長）：全面領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗旱工作，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)時，組織會商研判，安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

指揮長（分管水利工作的副縣長）：負(fù)責(zé)縣防指日常工作。啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)時，趕赴現(xiàn)場，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

副指揮長（協(xié)管應(yīng)急管理工作和協(xié)管水利工作的縣政府辦公室副主任）：協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的指揮長督促落實(shí)防汛抗旱工作；協(xié)助分管水利工作的指揮長督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣應(yīng)急局局長）：組織落實(shí)縣防指日常工作。保障縣防指工作體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；組織水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助指揮長督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣水利局局長）：組織落實(shí)水情旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程一般險(xiǎn)情處置、防洪工程先期巡查監(jiān)測等工作；組織重要河段和重要水工程日常防洪抗旱調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)及實(shí)施；為防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐；協(xié)助指揮長督促落實(shí)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）：組織農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情分析，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)作物補(bǔ)救措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治等工作；協(xié)助指揮長督促落實(shí)農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作。

副指揮長（縣氣象局局長）：組織開展天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和氣候監(jiān)測預(yù)測工作；對汛情、旱情形勢作出分析研判，為指揮決策提供支撐。

副指揮長（縣人武部分管負(fù)責(zé)人）：組織協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

副指揮長（縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）：組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍，按照縣防指命令參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.2 縣防汛抗旱指揮部辦公室

2.2.1 縣防汛抗旱指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)

縣防指下設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防指辦） ，

辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任。（涉及抗旱工作縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重要負(fù)責(zé)人同時兼任辦公室主任）

縣防指辦下設(shè)防汛會商小組和抗旱會商小組。防汛會商小組組長由縣水利局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；抗旱會商小組組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2.2 縣防指辦職責(zé)

承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測預(yù)警工作，組織桌面推演、實(shí)兵演練，協(xié)調(diào)各方面力量參加防汛抗旱救援行動；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作，報(bào)告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)對等工作。

防汛會商小組職責(zé)：根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，適時組織會商研判，提出報(bào)告建議。

抗旱會商小組職責(zé)：定期召集成員單位會商旱情形勢，分析旱情對農(nóng)業(yè)的影響，提出抗旱措施建議，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.2.3縣防指各成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：根據(jù)縣防指統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道工作，積極引導(dǎo)輿論。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，積極爭取國家、省市發(fā)展部門水旱災(zāi)害應(yīng)急資金；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急物資儲備、調(diào)運(yùn)等相關(guān)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）縣教育局：組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全；緊急情況下，指導(dǎo)學(xué)校師生有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域，必要時采取停課、調(diào)整上課時間、停止校車運(yùn)營等措施；每年汛前開展危險(xiǎn)校舍排查和修繕等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）縣工信局：按照縣防指指令負(fù)責(zé)重要物資生產(chǎn)組織工作，督促企業(yè)做好內(nèi)部防汛備汛檢查整改；指導(dǎo)有條件的企業(yè)支援抗洪搶險(xiǎn)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）縣公安局：做好治安維護(hù)，依法打擊散布謠言擾亂公共秩序和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪設(shè)施等違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助縣政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）縣自然資源局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患排查工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市建成區(qū)排水防澇設(shè)施工程建設(shè)以及排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作；組織指導(dǎo)全縣城市防洪、抗旱工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（9）縣交通局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；協(xié)調(diào)組織運(yùn)力征用；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、裝備的運(yùn)輸車輛通過“綠色通道”優(yōu)先通行工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）縣水利局：負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和重要河流洪峰監(jiān)測預(yù)報(bào)；組織編制山洪災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織編制縣內(nèi)重要河段和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；根據(jù)雨情、水情、工情、洪澇災(zāi)害等情況，組織會商研判，提出措施建議，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇 、干旱、災(zāi)情信息；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病防治工作；負(fù)責(zé)定期召集有關(guān)成員單位會商旱情形勢，實(shí)現(xiàn)信息共享。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（12）縣文旅局：負(fù)責(zé)旅行社組團(tuán)游客的防汛宣傳教育；發(fā)生險(xiǎn)情時，負(fù)責(zé)組織旅行社組團(tuán)游客撤離和疏散；根據(jù)汛情和縣防指指令，參與景區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游景區(qū)開放與關(guān)閉工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（13）縣衛(wèi)健體局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源；組織開展水旱災(zāi)害地區(qū)傷病員醫(yī)療救治；承擔(dān)衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（14）縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)編制修訂《山陰縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助工作；督促、指導(dǎo)組織防汛應(yīng)急演練；建立災(zāi)情報(bào)告制度；統(tǒng)籌各種救援力量參加抗洪搶險(xiǎn)排澇工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要調(diào)撥應(yīng)急物資、裝備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（15）縣廣電局：縣融媒體中心做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（16）縣能源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)落實(shí)防汛抗旱用電保障供應(yīng)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（17）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預(yù)測；汛期和干旱期對極端天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào)；精準(zhǔn)提供防汛抗旱工作所需的氣象信息；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（18）縣商務(wù)局：協(xié)調(diào)有關(guān)單位物資儲備企業(yè)的防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)落實(shí)縣應(yīng)急局下達(dá)的應(yīng)急物資動用命令，按程序組織縣應(yīng)急生活必需品和救災(zāi)物資的調(diào)出。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（19）縣消防救援大隊(duì)：組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍參加水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（20）縣公安局交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣交警的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，增強(qiáng)交警的自我防范意識；負(fù)責(zé)對出現(xiàn)險(xiǎn)情的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤坪褪鑼?dǎo)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（21）縣民政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)敬老院等社會福利機(jī)構(gòu)汛期的隱患排查工作，確保安全度汛。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（22）縣公路段：負(fù)責(zé)設(shè)置公路易積水地帶防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；指導(dǎo)涉水公路、橋涵等在建工程管理部門安全度汛監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)公路建設(shè)部門清除施工時形成的河道障礙。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（23）縣供銷社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)物資的儲備、調(diào)度和供應(yīng)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（24）縣供電公司：負(fù)責(zé)公司所屬供電設(shè)施、站所和人員及在建工程等度汛隱患排查、消除，確保安全度汛；保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（25）縣聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊設(shè)施、站點(diǎn)在建工程等度汛隱患排查及消除；保障防汛通信暢通；根據(jù)汛情需要，調(diào)度本系統(tǒng)應(yīng)急通信設(shè)施，為防汛搶險(xiǎn)提供通訊保障。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（26）縣移動分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊設(shè)施、站點(diǎn)在建工程等度汛隱患排查及消除；保障防汛通信暢通；根據(jù)汛情需要，調(diào)度本系統(tǒng)應(yīng)急通信設(shè)施，為防汛搶險(xiǎn)提供通訊保障。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（27）縣電信分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊設(shè)施、站點(diǎn)在建工程等度汛隱患排查及消除；保障防汛通信暢通；根據(jù)汛情需要，調(diào)度本系統(tǒng)應(yīng)急通信設(shè)施，為防汛搶險(xiǎn)提供通訊保障。完成縣防指

交辦的其他任務(wù)。

（28）山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)：根據(jù)縣防指指令，開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

2.3 防汛抗旱現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)水旱災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

指揮長由縣防汛抗旱指揮部委派或指定；副指揮長由縣政府辦公室對應(yīng)分管副主任，縣應(yīng)急局、縣水利局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、工程技術(shù)組、氣象地質(zhì)監(jiān)測組、人員轉(zhuǎn)移安置組、物資保障組、后勤通信保障組、社會穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組和醫(yī)學(xué)救護(hù)組等10個工作組。根據(jù)實(shí)際情況，指揮長可視情況調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)。

山陰縣防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件1-2

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

組長：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣交通局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職責(zé)：收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救援動態(tài)信息，承辦文秘會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備調(diào)集及各小組之間的協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的其他工作。

2.3.2 搶險(xiǎn)救援組

組長：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、山陰縣應(yīng)急救援隊(duì)、社會救援隊(duì)伍，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職責(zé)：擬定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)動應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，組織搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河段和重要水工程實(shí)施防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，組織巡查災(zāi)情，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和傷亡人員家屬的撫恤及其他善后處理工作。

2.3.3 工程技術(shù)組

組長：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣自然資源局、縣交通局、縣公路段。

工程技術(shù)組設(shè)專家組。

職責(zé)：提供水情、旱情信息和精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)，指導(dǎo)周邊劃定危險(xiǎn)區(qū)域，分析汛情、旱情發(fā)展趨勢，開展洪災(zāi)調(diào)查、旱災(zāi)普查、洪災(zāi)損失評價(jià)、旱災(zāi)損失評估和處置績效評價(jià)，提出搶險(xiǎn)救援建議，提供搶險(xiǎn)救援和工程技術(shù)支撐。

2.3.4氣象地質(zhì)監(jiān)測組

組長：縣氣象局、縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣氣象局、縣自然資源局。

職責(zé)：組織災(zāi)害發(fā)生氣象、地質(zhì)情況預(yù)警監(jiān)測工作，提供精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)情況數(shù)據(jù)等。

2.3.5 人員轉(zhuǎn)移安置組

組長：縣民政局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣公安局、縣應(yīng)急局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：設(shè)定避難場所和撤離路線，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置，安撫、撫恤傷亡人員及家屬，處理其他有關(guān)善后工作等。

2.3.6 物資保障組

組長：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣供銷社、供電公司、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

職責(zé)：調(diào)撥、征用搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、裝備、車輛等，保障油料、電力供應(yīng)等。

2.3.7 后勤通信保障組

組長：縣工信局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣直相關(guān)部門，朔州供電公司山陰分公司、聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司

職責(zé)：救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，通訊聯(lián)絡(luò)保障，后勤服務(wù)保障，隊(duì)伍和裝備場地保障，負(fù)責(zé)防汛期間通訊設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3.8 醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組長：縣衛(wèi)健體局主要負(fù)責(zé)人 。

成員單位：縣衛(wèi)健體局、縣發(fā)改局、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治，醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、裝備、醫(yī)藥物資等保障，調(diào)派縣級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，災(zāi)害區(qū)域和人員安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫等。

2.3.9 社會穩(wěn)定組

組長：縣公安局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣公安局、縣公安局交警大隊(duì)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地交通管制、疏導(dǎo)，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施等違法犯罪活動，做好安置點(diǎn)的社會治安工作等。

2.3.10 宣傳報(bào)道組

組長：縣委宣傳部主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣文旅局、縣直有關(guān)部門。

職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，新聞發(fā)布，收集分析輿情，正確引導(dǎo)輿論等。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在上級防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作，其組成可參照縣防指設(shè)置。

各行政村（社區(qū)）要明確防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)或責(zé)任人。

2.5 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱機(jī)構(gòu) ，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.6 防汛抗旱應(yīng)急力量構(gòu)成

防汛抗旱應(yīng)急力量以山陰縣消防救援大隊(duì)、山陰縣應(yīng)救援隊(duì)為主力，防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、抗旱服務(wù)隊(duì)為專業(yè)力量，駐地部隊(duì)、武警為突擊力量，民兵、預(yù)備役部隊(duì)及其他社會救援隊(duì)伍為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、當(dāng)?shù)厝罕姡ù迕瘢檩o助力量。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

縣防指督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政責(zé)任人，從“思想、組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資、通信”等方面提早做好準(zhǔn)備?？h水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要對洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機(jī)制；整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程；全面調(diào)查山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，制定整改方案及措施，明確整改責(zé)任人，逐項(xiàng)整改；組織重要河段和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，防范化解洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1 氣象水文信息

（1）縣氣象局要加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警，并將結(jié)果及時報(bào)送縣政府和縣防指，并做好重大氣象災(zāi)害評估工作。

（2）縣水利局要加強(qiáng)雨情、水情、旱情信息監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送縣政府和縣防指。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，縣防指應(yīng)提早通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好準(zhǔn)備。當(dāng)河流發(fā)生洪水時，縣水利局加密監(jiān)測頻次 ，及時向縣政府和縣防指報(bào)送監(jiān)測結(jié)果，為縣防指指揮決策提供依據(jù)。

4.1.2 工程信息

（1）堤防工程信息

①當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測 ，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)縣防指和上級主管部門。

②當(dāng)?shù)谭?、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便加強(qiáng)指導(dǎo)或做出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫工程信息

①當(dāng)水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測頻次，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣防指和上級主管部門報(bào)告。防洪重點(diǎn)水庫發(fā)生的險(xiǎn)情，工程管理單位立即向縣防指報(bào)告，縣防指在向縣委、縣政府報(bào)告的同時，向市防指電話簡要報(bào)告有關(guān)情況，電話報(bào)告時間不晚于險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報(bào)時間不晚于事發(fā)后1小時 。

②當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時，水庫管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出預(yù)警，同時向縣防指和上級主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以便進(jìn)一步采取措施。

③當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩 時，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭取時間。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)受傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向縣防指和縣應(yīng)急局報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，縣防指和縣應(yīng)急局及時組織會商、研判災(zāi)情和氣象趨勢，收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府、上級防指報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，立即上報(bào)；重大災(zāi)害發(fā)生后，縣防指立即向縣委、縣政府報(bào)告，同時向市防指電話簡要報(bào)告有關(guān)情況，電話報(bào)告時間不晚于災(zāi)情發(fā)生后30分鐘，書面詳報(bào)時間不晚于事發(fā)后1小時。

（3）縣防指按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)洪澇災(zāi)情信息。

4.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

（2）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)測、并將監(jiān)測信息及時報(bào)縣防指?？h防指及時掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況。同時按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)受旱情況 。

4.2 預(yù)防預(yù)警行動

4.2.1 預(yù)防準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個堅(jiān)持 、三個轉(zhuǎn)變” 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，開展宣傳教育，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，切實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查 “三個責(zé)任人”，逐級落實(shí)并公示河流、水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責(zé)任人。

（3）工程準(zhǔn)備。汛前做好堤防、水庫、河道整治工作和涵閘、泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備。按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)。對病險(xiǎn)水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的涉水工程和病險(xiǎn)工程，制定落實(shí)施工度汛方案，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市正常運(yùn)行。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級防指修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，成員單位修訂各部門各領(lǐng)域相關(guān)防汛抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，水工程單位完善堤防和水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急方案和城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、洪水防御方案。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村制定人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級儲備、分級管理的原則，各級各部門儲備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，建立臺賬，明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，在防汛重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，確保急需時可調(diào)可用。

（6）通信準(zhǔn)備。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保預(yù)警信息覆蓋到村、到戶、到人，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。各級防指辦每年年初要安排部署防汛備汛抗旱工作，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隱患為主要內(nèi)容的分級分部門檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任人限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河流、湖泊、水庫、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水利部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

4.2.2 河流洪水預(yù)警

（1）水利部門要實(shí)時監(jiān)測河、湖、庫的水位、流量情況，做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作。當(dāng)河流發(fā)生超保洪水或庫水位超過水庫設(shè)計(jì)水位時，水利部門要及時向上級主管部門和縣防指報(bào)告實(shí)測水位、流量等情況和洪水走勢。氣象部門要做好天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時向縣防指報(bào)告降雨實(shí)況、預(yù)報(bào)等。

（2）水利部門要跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動發(fā)布最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

4.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警

（1）城市內(nèi)澇預(yù)警。住建、氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警，建立城市內(nèi)澇防治、預(yù)警、會商聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防指組織住建、水利、應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)合會商，研判形勢，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情及時轉(zhuǎn)移人員，采取停工、停業(yè)、停運(yùn)、停學(xué)等應(yīng)對措施暫停戶外活動，在重點(diǎn)部位和洪澇易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

（2）鄉(xiāng)村漬澇預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，村莊和農(nóng)田可能發(fā)生漬澇災(zāi)害時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指要及時組織會商，有關(guān)部門按職責(zé)及時發(fā)布預(yù)警，并按預(yù)案和分工提前采取措施減輕災(zāi)害損失。

4.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，相關(guān)部門要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。自然資源、水利、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時發(fā)布預(yù)警。

（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地方，水利部門要加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測預(yù)警。縣防指組織自然資源、水利、應(yīng)急、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測措施，汛期堅(jiān)持24小時值班巡邏制度，降雨期間加密監(jiān)測、加強(qiáng)巡邏。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告縣防指，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

4.2.5 干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)旱情監(jiān)測和管理，針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施 。

（2）各級防指要及時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

（3）各級防指要鼓勵和支持社會力量開展抗旱減災(zāi)工作。

4.2.6 供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)縣防指并通報(bào)水利部門，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲備應(yīng)急用水準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

4.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

4.3.1 洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)研究繪制全縣的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）縣防指以各類洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4.3.2洪澇防御方案

（1）水利、住建等有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制和修訂防御河流洪水方案、城市排澇方案，主動應(yīng)對河流洪水和城市漬澇。

（2）水利部門根據(jù)情況變化，及時修訂和完善我縣洪水調(diào)度方案。

4.3.3 抗旱預(yù)案

水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)編制抗旱預(yù)案、方案或工作規(guī)程，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

4.4 預(yù)警響應(yīng)銜接

（1）自然資源、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門要按任務(wù)分工健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)按專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

（2）各級防指要健全多部門聯(lián)合會商機(jī)制，預(yù)測可能出現(xiàn)致災(zāi)天氣過程或有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警時，同級防辦要組織聯(lián)合會商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。

（3）各級防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級有關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。

（4）預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報(bào)預(yù)警，及時向縣防指報(bào)告。

（5）有關(guān)部門要建立預(yù)報(bào)預(yù)警評估制度，汛后對預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、干旱等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，由低到高將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四、三、二、一級。

5.1.2進(jìn)入汛期、旱期，縣防指成員單位要實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序?？h防指有關(guān)成員單位按照統(tǒng)一部署和任務(wù)分工開展工作，并及時向縣防指報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.3當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時，縣水利局組織會商，縣應(yīng)急局等部門派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時，由縣水利局提出運(yùn)行方案報(bào)縣防指，按照指揮長的決定執(zhí)行。重大決定按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

5.1.4洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。災(zāi)害應(yīng)對關(guān)鍵階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在防指坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)案和統(tǒng)一安排靠前指揮，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序高效實(shí)施。

5.1.5洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣防指向縣政府和上級防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，同時報(bào)上級防指。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近區(qū)域的，在報(bào)告同級政府和上級防指的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防指通報(bào)情況。

5.1.7因洪澇、干旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，縣防指及時向縣政府和上級防指報(bào)告，同時組織有關(guān)部門全力處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

5.2防汛應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布降雨藍(lán)色預(yù)警涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6個及以上行政村，或降雨藍(lán)色預(yù)警涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)且連續(xù)2日發(fā)布；

②水利部門發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時；

③水庫發(fā)生一般險(xiǎn)情；

④個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生洪澇災(zāi)害；

⑤上級防總啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑥經(jīng)會商研判，其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級響應(yīng)條件時，由縣防指副指揮長簽發(fā)啟動響應(yīng)命令?？h防指視情派出工作組指導(dǎo)屬地政府開展防汛搶險(xiǎn)工作 。

①縣防指辦主任主持會商會議，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局等部門參加，了解事發(fā)地雨情、水情、工情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，分析防汛形勢，對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作安排部署。

②防汛會商小組開展會商，縣防指有關(guān)成員單位做好防范應(yīng)對工作。

③行業(yè)主管部門做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域防御措施，開展督導(dǎo)檢查、隱患巡查工作。

④縣應(yīng)急局、縣水利局、縣住建局等部門做好救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，隨時待命赴事發(fā)地增援。

⑤水利部門做好水工程調(diào)度準(zhǔn)備工作。

⑥縣防指辦將防汛搶險(xiǎn)應(yīng)對工作情況及時報(bào)縣委、縣政府和市防總辦公室。

⑦事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，統(tǒng)籌搶險(xiǎn)救援力量、應(yīng)急物資和裝備；每日報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時報(bào)告，縣防指辦做好收集、匯總、分析、研判、處置等工作。

5.2.2 三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6個及以上行政村；

②水利部門發(fā)布洪水黃色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時；

③水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情；

④1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑤上級防總啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判 ，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑥經(jīng)會商研判，其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級響應(yīng)條件時，縣指揮長簽發(fā)啟動三級響應(yīng)命令?？h防指視情成立現(xiàn)場指揮部開展工作。

①縣防指副指揮長主持會商會議，縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣水利局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加，具體安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

②防汛會商小組開展會商，縣防指有關(guān)成員單位加強(qiáng)值班值守，做好防范應(yīng)對工作。

③行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，派工作組赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援工作。

④縣應(yīng)急局、縣水利局、縣住建局等部門根據(jù)需要協(xié)同調(diào)動搶險(xiǎn)力量、調(diào)撥搶險(xiǎn)物資。

⑤水利部門組織水工程調(diào)度，達(dá)到削峰、錯峰，盡量減少洪水造成的損失。

⑥宣傳部門組織協(xié)調(diào)本地媒體赴災(zāi)區(qū)有序采訪防汛救災(zāi)工作，主要媒體根據(jù)縣防指辦提供的權(quán)威信息發(fā)布防汛有關(guān)情況。

⑦縣防指視情對工礦商貿(mào)企業(yè)采取停工停產(chǎn)停建等措施，關(guān)閉旅游景點(diǎn)，管控涉河道路。

⑧縣防指辦加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時報(bào)告。

⑨縣防指辦做好收集、匯總、分析研判、處置、上報(bào)等工作。

5.2.3 二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6個及以上行政村；

②水利部門發(fā)布洪水橙色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時；

③水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

④ 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑤ 市防總啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)，涉及我縣區(qū)域；

⑥上級防總啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

⑦ 經(jīng)會商研判，其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級響應(yīng)條件時，由縣防指指揮長報(bào)縣委、縣政府同意，簽發(fā)啟動二級響應(yīng)命令?？h防指成立現(xiàn)場指揮部開展工作。同時接受省、市防總指令、調(diào)度，協(xié)助上級救援力量搶險(xiǎn)救援工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長組織縣防指各成員單位、調(diào)度有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會商研判，安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。將情況報(bào)告縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和市防總辦公室。

②分管水利工作的指揮長趕赴現(xiàn)場，主持災(zāi)情會商，分析研判形勢，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③縣防指有關(guān)成員單位增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險(xiǎn)救援，全力配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

④水利部門組織水工程調(diào)度，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力。

⑤宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

⑥縣防指、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移人員的管控。對工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學(xué)校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運(yùn)措施。緊盯易澇區(qū)域、封閉危險(xiǎn)路段。實(shí)行交通管制；縣防指辦加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息和搶險(xiǎn)救援情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時報(bào)告。縣防指辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作。

⑦貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及省、市防總和縣委、縣政府工作要求。

⑧根據(jù)需要請求省、市有關(guān)部門支持。

5.2.4 一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10個及以上行政村；

②水利部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時；

③水庫發(fā)生特大險(xiǎn)情；

④多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

⑤市防總啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；

⑥經(jīng)會商研判；其他需要啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合一級響應(yīng)條件時，縣防指指揮長向縣委、縣政府和市防指報(bào)告，建議啟動一級響應(yīng)，指揮長簽發(fā)啟動一級響應(yīng)命令先期處置，宣布全縣或部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，縣防指成立現(xiàn)場指揮部開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時聽從上級防指調(diào)度指揮，接受上級防指指令，配合上級救援力量做好搶險(xiǎn)救援工作。

①分管應(yīng)急管理工作的指揮長接受上級防指會商調(diào)度，動員部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將情況報(bào)告省市防指及縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人。

②分管水利工作的指揮長趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，主持災(zāi)情會商，分析研判形勢，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③各成員單位增強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動態(tài)，按照任務(wù)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險(xiǎn)救援，全力配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

④水利部門組織水工程調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，在確保水工程安全情況下，盡量攔蓄洪水，減小下游防洪壓力。

⑤縣防指動員全社會力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)動群眾開展自救互救，提醒群眾減少外出活動。

⑥宣傳部門組織指導(dǎo)新聞媒體按照縣防指發(fā)布的權(quán)威信息及時更新、滾動播報(bào)暴雨、洪水有關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿論。

⑦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好受洪水、城市內(nèi)澇等威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移人員的管控。對工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和旅游景區(qū)、學(xué)校等采取停工、停業(yè)、停課、停產(chǎn)、停運(yùn)措施。

⑧縣防指辦、各有關(guān)部門加密報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息和搶險(xiǎn)救援情況，發(fā)生重大險(xiǎn)情隨時報(bào)告?？h指防辦做好收集、匯總、分析、研判、處置、上報(bào)等工作。

⑨貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及國家防總、省市防總和縣委縣政府工作要求。

⑩根據(jù)需要請求上級有關(guān)部門支持。

5.3 抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊邓{(lán)色預(yù)警涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到15％~25％；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到2萬-3萬人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)15天-25天；

⑤上級防總啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣；

⑥ 經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合四級響應(yīng)條件時，縣防指副指揮長簽發(fā)啟動四級響應(yīng)命令?？h防指視情派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱工作。

①縣防指副指揮長主持會商會議，了解事發(fā)地旱情和抗旱行動情況，安排部署抗旱工作，并將情況上報(bào)縣政府。

②抗旱會商小組進(jìn)行會商，分析干旱態(tài)勢，了解作物受旱面積，人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④水利部門組織調(diào)度水庫水量，積極開展抗旱擴(kuò)澆。

⑤氣象部門加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的旱情監(jiān)測，做好干旱預(yù)測預(yù)報(bào)，適時實(shí)施人工增雨，并將情況報(bào)縣防指。

⑥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一周1次統(tǒng)計(jì)旱情災(zāi)情信息，關(guān)注旱情發(fā)展趨勢。

5.3.2 三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊迭S色預(yù)警涉及3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到25％-40％；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到3萬-4萬人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到26天-40天；

⑤上級防總啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判，可能出現(xiàn)中度干旱災(zāi)害；

⑥經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合三級響應(yīng)條件時，縣防指指揮長簽發(fā)啟動三級響應(yīng)命令?？h防指派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱工作。

①縣防指指揮長主持會商會議，了解掌握旱情動態(tài)，安排部署抗旱工作，并將情況上報(bào)縣政府和上級防總辦公室。

②抗旱會商小組開展會商，及時掌握作物受旱面積、人畜用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境用水量需求。

③縣防指辦組織相關(guān)部門向人畜飲水困難地區(qū)送水。

④水利部門做好啟用備用應(yīng)急水源準(zhǔn)備；設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道，臨時在河流溝渠內(nèi)截水，開展抗旱澆地工作等。

⑤氣象部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測，做好預(yù)報(bào)工作，適時實(shí)施人工增雨作業(yè)，并將情況報(bào)縣防指。

⑥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一周2次統(tǒng)計(jì)旱情災(zāi)情信息，掌握旱情發(fā)展動態(tài)。

⑦縣防指辦做好宣傳工作，積極引導(dǎo)輿論。

5.3.3 二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，請求啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警涉及4個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到40％-50％；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到4萬-5萬人；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到41天-60天；

⑤上級防總啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判 ，干旱再持續(xù)，可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害；

⑥經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合二級響應(yīng)條件時，縣防指指揮長報(bào)請縣委、縣政府及上級防指啟動響應(yīng)。同時，根據(jù)需要請求上級有關(guān)部門支持。

5.3.4 一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一，請求啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：

①氣象部門發(fā)布?xì)庀蟾珊导t色預(yù)警涉及6個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

②全縣作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到50％以上；

③因旱造成臨時性飲水困難人口達(dá)到5萬人以上；

④作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無雨日達(dá)到60天以上；

⑤上級防總啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)涉及我縣，經(jīng)會商研判， 可能出現(xiàn)特大干旱災(zāi)害；

⑥經(jīng)會商研判，其他需要啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

符合一級響應(yīng)條件時，指揮長向上級指揮部報(bào)告有關(guān)情況，建議啟動一級響應(yīng)。執(zhí)行上級防總指令，組織開展自救工作。同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及省防總、市委市政府工作要求。根據(jù)需要請求省市有關(guān)部門支持。

5.4不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.1河流洪水災(zāi)害

（1）當(dāng)河流水位超過警戒水位時，縣防指應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時動用一切可能動員的力量在重要堤段重點(diǎn)工程進(jìn)行防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲、危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，縣防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的有關(guān)部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道分流，清除河道阻水障礙物，臨時搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并履行相關(guān)職責(zé)、采取必要措施，保障抗洪搶險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

5.4.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指組織實(shí)施，縣防指辦要加

強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住建、交通、水利等有關(guān)部門以及鐵路等有關(guān)單位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)) 隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人，隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域路段，及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等方式對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動預(yù)警；情況危急時，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

住建、水利等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程，正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

5.4.3 山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)， 應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急部門負(fù)責(zé)，具體工作由縣防指組織實(shí)施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、應(yīng)急管理、消防、氣象等有關(guān)部門做好相關(guān)工作。