山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣森林防火阻隔帶“十四五”專項規(guī)劃（2021-2025）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣森林草原防滅火指揮部各成員單位：

《山陰縣森林防火阻隔帶“十四五”專項規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山陰縣人民政府辦公室

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣森林防火阻隔帶“十四五”專項規(guī)劃（2021-2025）

引 言

森林火災(zāi)，是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。

森林草原火災(zāi)是人類社會面臨的重大自然災(zāi)害之一，具有突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的特點，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林草原生態(tài)安全。

森林火災(zāi)是威脅林區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最大災(zāi)害。做好森林防火工作，確保一方平安，是關(guān)系林區(qū)群眾切身利益的大事。在林區(qū)維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，首要的一條就是要有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，為他們安居樂業(yè)提供最重要的保障。因此，修建森林防火阻隔帶至關(guān)重要，只有大力加強森林防火阻隔帶建設(shè)，確保入村入林的交通具有較強的通達(dá)功能，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救目標(biāo)，才能把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段，最大限度減少火災(zāi)損失，切實保障森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

森林防火阻隔工程是阻截森林火災(zāi)蔓延、減少火災(zāi)損失、提高火災(zāi)控制能力的重要設(shè)施。防火隔離帶是森林防火阻隔工程的主要工程，防火隔離帶的建設(shè)對于森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救具有積極的作用。目前建設(shè)森林防火隔離帶是我縣森林防火的當(dāng)務(wù)之急。為了做到及時、有效預(yù)防和消滅森林火災(zāi)，特編制《山陰縣森林防火阻隔帶“十四五”專項規(guī)劃（2021-2025）》。

第一章?總論

1項目名稱

山陰縣森林防火阻隔帶“十四五”專項規(guī)劃（2021-2025）

2編制單位

朔州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院

3項目主管單位

山陰縣林業(yè)局

4項目性質(zhì)

新建

5項目建設(shè)目標(biāo)

按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，全面貫徹國家、省、市加強森林防火工作要求，落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平。

6項目建設(shè)地點

岱岳鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)

7項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

生物阻隔帶：100畝。其中包括：岱岳鎮(zhèn)20畝，北周莊鎮(zhèn)20畝，廣武鎮(zhèn)20畝，下喇叭鄉(xiāng)20畝，安榮鄉(xiāng)20畝。

工程阻隔帶：5km。包括岱岳鎮(zhèn)5km。

第二章?規(guī)劃背景

森林草原火災(zāi)是最具毀滅性的災(zāi)害，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，給人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失，而且還會威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，也是最為嚴(yán)重的公共危機事件之一。能否有效處置危機，維護(hù)正常的社會秩序，保障人民的生命財產(chǎn)安全，是檢驗政府執(zhí)政能力強弱的重要標(biāo)志。因此，加強森林草原防火工作是處置突發(fā)公共事件能力的重要內(nèi)容，是強化執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。同時，優(yōu)先保護(hù)人身安全、社區(qū)安全、重要設(shè)施安全是制定防火政策和防撲火措施的重要原則，規(guī)劃的實施是貫徹這一重要原則的具體措施，是體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)懷的具體做法。

森林防火阻隔帶是預(yù)防森林火災(zāi)，提高森林自身控火能力，為森林撲火提供快捷通道。森林防火阻隔帶的建設(shè)，可有效地提高森林防火總體水平，減少林火損失，對保護(hù)森林資源，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。

隨著造林綠化步伐加快，我縣森林覆蓋率和資源總量逐年增加，林下可燃物不斷增多，火災(zāi)隱患隨之加大。我縣林區(qū)人口密度大，野外生產(chǎn)、生活用火日益頻繁，導(dǎo)致火源點多面廣，管理難度加大。栽種的樹種阻燃性差，多是杉、松等針葉純林，生物穩(wěn)定性差，抗火災(zāi)能力弱，極易引發(fā)和蔓延森林火災(zāi)。

目前，全縣森林草原防火面臨以下形勢：一是氣候變暖，干旱趨勢加強，極端天氣增多，森林草原火險等級長期居高不下，加之火源管理難度加大，防火期延長，森林草原火災(zāi)時有發(fā)生，森林草原防火形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。二是全縣持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，森林草原面積不斷增大，森林草原資源總量大幅增加，林區(qū)內(nèi)普遍草多、草厚、草密，林下可燃物大量積累，森林草原火災(zāi)防控任務(wù)日益加重。三是受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和祭祀習(xí)俗的影響，“燒荒”、“燒秸稈”、“燒地頭”、上墳祭祖、焚香燒紙等現(xiàn)象仍有發(fā)生，同時隨著森林草原生態(tài)旅游興起，進(jìn)入林區(qū)或草原的游客顯著增多，野外吸煙、野炊等引發(fā)火災(zāi)屢禁不止，林區(qū)火源管理難度大。

全縣氣候干燥，降水量少，降水分布不均，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。屬于典型的資源型地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。豐富的林草資源，特殊的地理環(huán)境，獨特的氣候條件，使山陰縣成為全省森林草原火災(zāi)易發(fā)地區(qū)之一。森林草原防火工作既是山陰防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分和公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全縣生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。

第三章?項目位置及建設(shè)條件

1項目位置

項目位于山陰縣岱岳鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)。

2自然條件

2.1地理位置

山陰縣，歷史文化名城，為山西省朔州市轄縣，位于山西省北部，介于東經(jīng)112°25′-113°04′，北緯39°11′-39°47′之間。東鄰應(yīng)縣，南毗代縣，西交朔城、平魯二區(qū)，北與左云、右玉、懷仁接壤。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總面積1651平方千米，總?cè)丝诩s20萬人。縣人民政府駐岱岳鎮(zhèn)。年均氣溫7℃左右。山陰縣境內(nèi)自然資源較為豐富，其中以煤炭為主，是產(chǎn)煤大縣，有煤鄉(xiāng)之稱。

2.2地形地貌

山陰縣境內(nèi)山脈，有恒山山脈、洪濤山脈以及黃花嶺。境內(nèi)南北高，中間低。西北有洪濤山、高漢梁，其中以洪濤山最高，海拔1947米。南為恒山支脈翠微山，中部為大同盆地的一部分，地勢平坦，桑干河、黃水河貫穿其間，渠道密布，灌溉方便，但部分低洼區(qū)土壤鹽堿化較嚴(yán)重。

2.3土壤

山陰縣土壤主要是褐土，呈微堿性，土質(zhì)為輕壤土，自然肥力一般，土壤有機質(zhì)含量為1.97%，氮素含量為0.12%等，成土母質(zhì)多為酸性巖、砂頁巖、石灰?guī)r等殘積物、坡積物、洪積物。土壤質(zhì)地較松、可蝕性較強。

2.4水文氣象

山陰縣屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)沙，冬季長而寒冷，夏季甚短，降雨多集中在夏末秋初，全年氣溫變化劇烈。據(jù)山陰縣氣象站資料，年平均溫度7.6℃，全年最低平均氣溫0.3℃，年平均最高氣溫14.4℃，極端最高氣溫37.0℃，極端最低氣溫-29.5℃，年平均降雨量408.2mm，年平均最大蒸發(fā)量2097.8mm，年蒸發(fā)量大于年降水量。全年無霜期約150天，冬季最大凍土厚度為1.47m。年主導(dǎo)風(fēng)向為NW 風(fēng)，年平均風(fēng)速為2.5m/s。

山陰縣水源較豐富，總集水面積1651km2，且分布均勻，平川區(qū)和峪口區(qū)地表水、地下水豐富，山區(qū)和丘陵區(qū)相對缺乏，縣域有過境河流3條，均屬海水河流域、永定河水系，桑干河流量最大，木瓜河流量最小，黃水河由于上游興修了水利工程，使得常年斷流，已成為一條退水河。

2.5植被

山陰縣森林覆蓋率12.60%，根據(jù)《山西植被》統(tǒng)計和現(xiàn)場調(diào)查情況，山陰縣在植被區(qū)劃上屬中溫帶干旱草原植被類型。由于干旱的原因，植被稀疏。主要植被有旱柳、山楊、刺槐、旱榆、檸條、沙棘、虎榛子、荊條、披堿草、白羊草、蒿類、百里香等。

2.6社會經(jīng)濟(jì)

2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成225.3億元，人均GDP超過11萬元。固定資產(chǎn)投資完成52.1億元，同比增長12%。一般公共預(yù)算收入完成25億元，同比增長38.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.6%。

3林草概況

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)計，林地35660.62公頃，占林草面積55.17%。其中：喬木林地12207.46公頃，占林地面積34.23%；灌木林地8524.24公頃，占林地面積23.90%；其他林地14928.92公頃，占林地面積41.87%。

草地28971.46公頃，占林草面積44.83%；其中其他草地28971.46公頃，占草地面積100%。

近年來，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化林業(yè)體制改革，全面提升生態(tài)服務(wù)功能，實現(xiàn)了宜林荒山綠化全覆蓋，森林覆蓋率達(dá)12.6%。

山陰縣地處山西省北部，朔州市中南部，內(nèi)長城雁門關(guān)外，國土面積247萬畝，其中山區(qū)面積占41.4%，丘陵面積占6.7%，自古以來就是“雁門關(guān)外野人家，不植桑榆不種麻。百里并無梨棗樹，三春那得桃杏花。六月雨過山頭雪，狂風(fēng)遍地起黃沙。”新中國成立以來至上世紀(jì)末，先后在平川和山區(qū)溝壑栽植楊樹10萬畝和山上“三松”造林5萬畝，風(fēng)沙危害得到一定的遏制。

本世紀(jì)以來，依托實施國家工程造林，立足本縣實際，下重拳、出重力、投大資，大搞生態(tài)建設(shè)，圍繞“生態(tài)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照喬、灌、草，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，多林種多樹種相結(jié)合，生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實施，堅持“生態(tài)優(yōu)先、山上治本、身邊增綠”的戰(zhàn)略，實施了西山、南山、桑干河“兩山一河”生態(tài)工程，共形成造林綠化成果50萬畝。

西山生態(tài)建設(shè)工程，東起縣城西側(cè)大運二級公路，西接平魯區(qū)、右玉縣，南與朔城區(qū)接壤，北延至懷仁縣，從2001年開始至2014年主要在條件較好的緩坡丘陵區(qū)實施身邊增綠，打造了以森林公園為主體的多項綠化工程，完成造林20萬畝，建設(shè)起了一條南接朔城區(qū)，北至懷仁市連接西山前坡所有綠化工程的百里林帶，同時栽植干果經(jīng)濟(jì)林杏樹0.9萬畝。2013年以來，著手在立地條件較差的前山干旱山區(qū)進(jìn)行山上治本。實施了郭莊、賀莊、下寨、榮烏高速周邊、下沙河荒山綠化和山河修復(fù)綠化工程，完成造林8萬畝，基本實現(xiàn)了前山的全綠化。2019年以來主要在后山實施了吳馬營出縣口、虎山線沿線、富漢梁、回窯溝山造林10萬畝，主要栽植了油松、樟子松、側(cè)柏、白榆、新疆楊等喬木和山桃、山杏、丁香等花灌木，實現(xiàn)了幾代人綠化洪濤山的夢想，昔日荒涼的窮山禿嶺披上了件件綠衣。

廣武劣質(zhì)地治沙示范工程，區(qū)域內(nèi)自然條件極差，屬于典型的巖石裸露劣質(zhì)地貌。從2002年開始實施了漢墓公園、五面坡、六郎城、廣武內(nèi)長城、雁門關(guān)南出口工程。造林綠化約6萬畝。去年以來，打造了南部休閑康養(yǎng)、冰雪旅游區(qū)，建設(shè)了廣武國家長城文化公園。同時，投資3900萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化5500畝，道路補植8公里，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生極大改善。

山陰縣桑干河生態(tài)濕地公園修復(fù)工程，在長20公里、面積25平方公里的區(qū)域內(nèi)，依河而建了10大系列湖，新增水面3000畝，總蓄水量500萬立方米。栽植喬灌木600多個品種、200萬株，綠化面積2萬畝，全部工程實現(xiàn)了水體、河灘、草甸、灌叢、林地、耕地六類綠化結(jié)構(gòu)層，昔日河干草雜的荒草灘變成了現(xiàn)如今風(fēng)景秀美的國家級濕地公園。

第四章?指導(dǎo)思想與原則

1項目指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示，以“綠水青山就是金山銀山”，發(fā)展理念為遵循，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全為出發(fā)點，以《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以森林和草原火災(zāi)有效防控和生態(tài)安全體系建設(shè)為重點，弘揚右玉精神，堅定信心，久久為功，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，合理布局，分區(qū)施策，健全森林草原防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，全面提升森林草原防滅火工作的專業(yè)化、信息化、智能化綜合防控水平，著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法治保障“五項能力”，最大限度地減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生、降低森林草原火災(zāi)的危害，推進(jìn)森林草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造靈秀古城，建設(shè)新韻山陰保駕護(hù)航。

2項目規(guī)劃原則

（1）綜合治理，以防為主

堅持以人為本，科學(xué)撲救，堅持把提高森林草原火災(zāi)預(yù)警能力、積極做好預(yù)防工作放在首要位置，始終把保護(hù)人民群眾和撲火人員生命安全放在首位，強化安全防護(hù)裝備和應(yīng)急避險培訓(xùn)，堅決防范人員安全事故發(fā)生。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

將森林草原防火納入?yún)^(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，根據(jù)森林草原火險區(qū)劃等級、森林草原資源分布和火災(zāi)發(fā)生情況等，科學(xué)劃分治理區(qū)域，對不同區(qū)域采取針對性治理措施，對重點防控區(qū)域加大投入，提升重點區(qū)域森林草原火災(zāi)防控能力，確保森林草原資源安全。在規(guī)劃實施過程中，要按照先重點后一般的原則開展，統(tǒng)籌兼顧，保證建設(shè)成效。

（3）科技引領(lǐng)，綜合治理

堅持多種防火措施相結(jié)合，綜合應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促使各項防火措施與工程設(shè)施相互補充，發(fā)揮整體效能；充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)實用的防撲火設(shè)備和技術(shù)；充分利用信息化手段，加強預(yù)警監(jiān)測、防火通信和信息指揮能力建設(shè)，構(gòu)建防火信息化體系，不斷提高森林草原防火科技含量。

（4）政府主導(dǎo)，齊抓共管

森林草原防火要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。堅持建管并重，最大限度地實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。同時，繼續(xù)堅持廣大群眾自治聯(lián)防，形成政府主導(dǎo)、各部門通力協(xié)作、齊抓共管、全社會共同關(guān)注和參與的森林草原防火機制。

3規(guī)劃依據(jù)

3.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國森林法》（2019 年修訂）；

（2）《中華人民共和國草原法》（2013 年修正）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014 年修正）；

（4）《中華人民共和國水土保持法》（2010 年修正）；

（5）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（2018 年修正）；

（6）《中華人民共和國建筑法》（2019 年修正）；

（7）《森林防火條例》（2008 年修訂）；

（8）《草原防火條例》（2008 年修訂）；

3.2標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范

（1）《林區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LY 5104-98）；

（2）《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127-91）；

（3）《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T 5007-2014）；

3.3其他相關(guān)資料

（1）《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025 年）》；

（2）《全國草原防滅火規(guī)劃（2021-2025 年）》；

（3）《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃 （2021-2035年）》；

（4）《山西省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》；

（5）外業(yè)調(diào)查和收集的相關(guān)資料。

第五章?總體內(nèi)容及建設(shè)內(nèi)容

1規(guī)劃范圍

岱岳鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)。

2生物阻隔帶區(qū)劃

營建生物阻隔帶是通過建設(shè)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而降低森林火災(zāi)損失。根據(jù)地形、地貌在林區(qū)選擇耐火樹種，把森林劃分成若干個網(wǎng)絡(luò)。營建生物阻隔帶進(jìn)行分區(qū)域控制，防止火災(zāi)大面積燃燒，降低森林受害率，達(dá)到科學(xué)預(yù)防的目的。

根據(jù)《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合全縣森林資源分布狀況，將生物阻隔帶規(guī)劃分布在岱岳鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)。

3工程阻隔帶區(qū)劃

營建工程阻隔帶，是通過工程措施，由一種無生命的障礙物組成的林火阻隔帶。

根據(jù)《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合全縣森林資源分布狀況，將工程阻隔帶規(guī)劃為砂石路面阻隔帶。分布在岱岳鎮(zhèn)。

4總體布局

綜合全縣森林資源情況及防火現(xiàn)狀，確定廣武鎮(zhèn)、岱岳鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)為本次規(guī)劃的重點區(qū)域。

5建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

圍繞“打造靈秀古城，建設(shè)新韻山陰”的總目標(biāo)，將森林和草原防滅火規(guī)劃融入到造林撫育、林道建設(shè)等各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)。規(guī)劃內(nèi)容包括生物阻隔帶和工程阻隔帶兩大阻隔帶建設(shè)工程。其中：

生物阻隔帶：100畝。其中包括：岱岳鎮(zhèn)20畝，北周莊鎮(zhèn)20畝，廣武鎮(zhèn)20畝，下喇叭鄉(xiāng)20畝，安榮鄉(xiāng)20畝。

工程阻隔帶：5km。包括岱岳鎮(zhèn)5km。

第六章?工程技術(shù)方案

1生物阻隔帶

1.1建設(shè)原則

一、因地制宜地選擇難燃類樹種，樹種選擇按照《全國森林火險區(qū)劃等級》(LY/T1063)指定的樹種執(zhí)行。

二、生物阻隔帶應(yīng)在保證森林防火功能的前提下，可兼顧培育風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林、用材林和經(jīng)濟(jì)作物。

三、居民區(qū)附近、或人為活動頻繁的地段宜建設(shè)生物阻隔帶。

四、生物阻隔帶宜與其他林火阻隔系統(tǒng)相銜接、構(gòu)成閉合的林火阻隔網(wǎng)。

1.2布設(shè)規(guī)定

一、各森林經(jīng)營單元（林場、經(jīng)營區(qū)等）林緣或分界處，建筑群（居民點、工業(yè)區(qū)等）的周圍，優(yōu)質(zhì)林分的分界處。

二、國界、省界、縣界、道路、人工水渠兩側(cè)，林地與農(nóng)地、牧地交界處。

三、有明顯阻隔林火作用的山脊、溝谷和坡面。

四、生物阻隔帶應(yīng)設(shè)置在適宜難燃植物生長的地段。

五、除不規(guī)則防火區(qū)外圍的生物阻隔帶外，其余生物阻隔帶的營造長度方向應(yīng)與主風(fēng)方向相垂直。

六、設(shè)置在山脊、林緣的生物阻隔帶，其走向宜與相應(yīng)的山脊線、林緣線平行。

生物阻隔帶寬度應(yīng)能有效阻隔林火熱輻射，一般不應(yīng)小于生物阻隔帶兩側(cè)成熟林木的最大樹高。風(fēng)口或坡地上營建生物阻隔帶應(yīng)適當(dāng)加寬。

1.3生物防火林帶（人工喬木林帶）建設(shè)

（一）樹種選擇。參照選用《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)“附錄一第二十七條”所列的樹種：

楊樹、柳樹、丁香、衛(wèi)矛

此外，選擇的樹種應(yīng)符合下列要求：

1.優(yōu)先使用本地生長的難燃植物（鄉(xiāng)土樹種），嚴(yán)禁使用外來有害植物。

2.選擇枝葉茂密、含水量大，含油脂少、難燃燒、抗火性強的樹種。

3.選擇生長迅速、郁閉快、適應(yīng)性強、萌芽力強的樹種。

4.生物阻隔林帶選用的混交樹種，種間關(guān)系應(yīng)協(xié)調(diào)。

5.樹種無病蟲害寄生和傳播。

（二）林帶結(jié)構(gòu)、混交方式。

根據(jù)樹種的生物學(xué)特性、防火特性確定林帶的林分結(jié)構(gòu)。林分結(jié)構(gòu)營造單層同齡純林，不營造喬灌混交林、異齡林。

（三）林帶通道。

在林帶長度方向上，于林帶的中心線或林帶一側(cè)，預(yù)留一條2.5米寬的連續(xù)的人行通道，供林帶撫育、防火人員快速疏散使用。通道上應(yīng)全部清除妨礙通行的喬木、灌木、地表可燃物。

（四）林帶密度。

林帶造林密度因地力條件、樹種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性而定，一般宜控制在1.5米×2米-2米×2米之間。

（五）林帶整地方式、種植穴規(guī)格。

采用穴狀整地，種植穴規(guī)格因立地條件、植苗大小而異。新造林木種植穴的水平布置以矩形為宜。

（六）林帶撫育及維護(hù)。

1.新建林帶第一至三年應(yīng)進(jìn)行幼林撫育，松土除草、人工整枝、及時清理林下雜灌、病腐木、枯立木和倒木等可燃物；清理后的地表可燃物干重應(yīng)控制在2.0噸/公頃以下。

2.可用無公害、低殘留化學(xué)藥劑清除幼嫩雜草和灌木。

3.林分郁閉后應(yīng)每年定期清理一次地表可燃物，地表可燃物干重應(yīng)控制在2.0噸/公頃以下。

2工程阻隔帶

2.1設(shè)計理念

我縣森林資源較少，且森林資源多生長在山區(qū)，地形復(fù)雜，山巒疊嶂，溝壑縱橫，地形起伏變化，在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度，森林火災(zāi)難以預(yù)見。森林火災(zāi)是危害森林的大敵，森林火災(zāi)對森林破壞的速度之快、范圍之廣，嚴(yán)重影響我縣林業(yè)的發(fā)展。森林火災(zāi)會給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難，還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。一些山區(qū)的消防通道建設(shè)不到位，覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全，存在死角。生物防火林帶和防火阻隔帶建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上，雜草叢生，防火隔離帶砍伐未能全面落實，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體。

一旦有火情發(fā)生，防火設(shè)備及撲救人員的運輸極為困難，極大地制約了撲救工作的正常開展，使得森林防火撲救工作無一應(yīng)對，重則將會造成森林資源不可估量的損失。因此，防火阻隔帶的建設(shè)亟不可待。通過對項目可能產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會效益等進(jìn)行評估，綜合得出的結(jié)論是：項目建設(shè)具有必要性、合理性、可操作性等，因而項目建設(shè)具有可行性。

2.2設(shè)計依據(jù)

1、《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(2004年3月、 建設(shè)部建質(zhì)〔2004〕116號文) ；

2、《城市道路設(shè)計規(guī)范》(CJJ37-90) ；

3、《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》( JGJ50 2001) ；

4、《公路瀝青路面設(shè)計規(guī)范》 CJTG D50 2006)；

5、《公路路基設(shè)計規(guī)范》(JTG D30 -2004)；

6、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》(CJI 1-2008)；

7、《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》 ( JTJ034- 2000) ；

8、《公路瀝青路面施 工技術(shù)規(guī)范》JTG F40-2004)；

9、《森林防火阻隔帶設(shè)計規(guī)范》

2.3技術(shù)設(shè)計

砂石路面

砂石路面長度5.0km，寬4m。

2.3.1.1 平面設(shè)計

（1）按照規(guī)劃路網(wǎng)布設(shè)，根據(jù)給定的坐標(biāo)，按照規(guī)范要求設(shè)置平曲線，使線形在滿足規(guī)范的前提下加以優(yōu)化。

（2）道路平面線形應(yīng)與地形、地質(zhì)、水文等結(jié)合，并符合道路等級的技術(shù)指標(biāo)。

（3）道路平面設(shè)計應(yīng)處理好直線與平曲線的銜接，合理地設(shè)置緩和曲線、超高、加寬等。

（4）平面線形標(biāo)準(zhǔn)需分期實施時，應(yīng)滿足近期使用要求，兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展，減少廢棄工程。

（5）充分考慮道路空間線形的特點，平面線形與縱斷面線形的組合應(yīng)滿足行車安全、舒適以及與沿線環(huán)境、景觀協(xié)調(diào)的要求，并保持平面、縱斷面兩種線形的均衡，保證路面排水通暢。

2.3.1.2 斷面設(shè)計

1.縱斷面設(shè)計原則

（1）縱斷面設(shè)計根據(jù)規(guī)劃高程進(jìn)行設(shè)計，并與兩側(cè)地坪標(biāo)高相適應(yīng)，同時兼顧道路排水的順暢性。

（2）建設(shè)路段的縱斷面設(shè)計綜合考慮地質(zhì)、水文、氣候和排水的要求，來控制設(shè)計高程，合理控制路基高度，確保路基、路面強度滿足規(guī)范要求。

（3）縱斷面設(shè)計中，在合理選用坡度值的同時，在變坡點處合理設(shè)置豎曲線半徑，保證縱斷面線形起伏圓滑平順。

（4）為保證行車安全、舒適、縱坡宜平緩舒順，起伏不宜頻繁。

2.縱斷面剖析

上面層選用機制砂礫面層，厚度為200mm；下面層采用天然砂礫墊層，厚度150mm；基層進(jìn)行碾壓，壓實度≥93％。

2.3.1.3縱斷面設(shè)計

（1）設(shè)計縱斷面時主要參考規(guī)劃節(jié)點標(biāo)高并考慮盡量減少填挖方量。

（2）本段道路變坡點處設(shè)置豎曲線，以保證行車平穩(wěn)。

2.3.1.4 路基設(shè)計

（1）路基設(shè)計原則

路基應(yīng)穩(wěn)定均勻，一般路段和與構(gòu)造物連接段的工后沉降應(yīng)滿足要求。

路基應(yīng)密實堅固，路床上部應(yīng)達(dá)到干燥或中濕狀態(tài)，車行道路床頂面回彈模量不小于30Mpa。

路基填筑材料要因地制宜，同時也應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的填料要求。

路基設(shè)計應(yīng)滿足建設(shè)進(jìn)度與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的要求。

（2）路基填土高度

路基的強度與穩(wěn)定性，同路基的干濕類型有密切關(guān)系，并在很大程度上影響路面結(jié)構(gòu)及厚度的確定。

路基設(shè)計應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，與城市發(fā)展、沿線地塊的開發(fā)相協(xié)調(diào)。

（3）路基設(shè)計

根據(jù)現(xiàn)有條件采用原路路基碾壓。

2.3.1.5 路面設(shè)計

設(shè)計原則

（1）路面設(shè)計應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、水文、土質(zhì)、筑路材料等自然條件及當(dāng)?shù)貙嵺`經(jīng)驗，進(jìn)行路面綜合設(shè)計，并遵循因地制宜、合理選材、方便施工、有利養(yǎng)護(hù)的原則，使設(shè)計具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的路面結(jié)構(gòu)。

（2）分期修建的路面工程應(yīng)合理選擇路面結(jié)構(gòu)組合，確定設(shè)計厚度，使前期工程在后期能充分利用。

2.3.1.6設(shè)計內(nèi)容

路面結(jié)構(gòu)比選分析

（1）路面面層比選

本次防火阻隔帶選用碎石路面。碎石路面優(yōu)點是投資不高，盛產(chǎn)石料地區(qū)可就地取材，并隨交通量的增加進(jìn)行分期修建和改善，還可在分期修建過程中作為其他路面的基層。

2. 基層比選

材料的比選主要是從材料的性質(zhì)上考慮的。半剛性材料的特點是整體性強、承載力高、剛度大、水穩(wěn)定性好且較為經(jīng)濟(jì)，其缺點主要是抗變形能力差、易產(chǎn)生開裂并形成反射裂縫造成路面開裂、唧漿和松散等不良病害。要解決半剛性材料的這種缺點而充分利用其優(yōu)點可以采用天然卵石基層的變形能力，作為應(yīng)力消減層，可以有效地減少路面結(jié)構(gòu)層中的應(yīng)力集中現(xiàn)象，大大減緩路面反射裂縫的產(chǎn)生。

第七章?技術(shù)支持

1技術(shù)支持方案

技術(shù)指導(dǎo)由項目部負(fù)責(zé)實施提供技術(shù)服務(wù)，對項目區(qū)的管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握有關(guān)防火阻隔帶基本知識和施工方法，為項目的實施提供資料。

2技術(shù)培訓(xùn)

為強化技術(shù)保障，項目部聘請業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強的人員組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，專門從事工程技術(shù)服務(wù)工作。特別是對防火各項措施的規(guī)劃、實施和質(zhì)量管理，嚴(yán)格從勘測、設(shè)計、施工、驗收全面入手，確保各項工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。

第八章?效益分析

1生態(tài)效益

保障生態(tài)環(huán)境，為生物多樣性保駕護(hù)航。森林是陸地上生物類型最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，也是一個巨大的基因庫。生物多樣性是生態(tài)平衡的前提與保證，是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林防火阻隔帶的建設(shè)可以保障當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)，形成環(huán)境良好、物種豐富的生態(tài)系統(tǒng)，能夠為當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锏纳娣敝程峁┝己玫臈鏊?。森林火?zāi)不僅對森林有極大地破壞，還會污染空氣，并且會導(dǎo)致空氣中的有害物質(zhì)和可吸入顆粒物不斷增加，從而威脅人們的生命安全。因而森林防火有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2社會效益

有利于社會的安定。森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn),危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全。同時森林火災(zāi)能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動植物。

3經(jīng)濟(jì)效益

有利于保護(hù)森林資源、保護(hù)國家財產(chǎn)安全、保障村農(nóng)，林農(nóng)的財產(chǎn)不受損害，維護(hù)森林生態(tài)的平衡穩(wěn)定發(fā)展，為子孫后代留下寶貴財富，所謂，功在當(dāng)下，利在千秋。

第九章?保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任到人。

以山陰縣林業(yè)局牽頭的項目領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局。林業(yè)局主持工程建設(shè)的日常工作并負(fù)責(zé)工程任務(wù)的落實、工程管理、資金管理、年度計劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查驗收等工作，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、設(shè)計、具體實施、技術(shù)指導(dǎo)等管理工作。

2、嚴(yán)格工程管理，健全各項制度。

項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照審批的初步設(shè)計實施。相關(guān)單位要切實加強工程建設(shè)的全過程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保項目高質(zhì)量、高水平完成。

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和項目管理制度,推行全面質(zhì)量管理，完善檢查驗收制度，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)，定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估。

二是嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。施工單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇，委托有資質(zhì)且信譽度好、具有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理單位對項目建設(shè)全過程監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，納入單位財務(wù)管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，并自覺接受主管部門和審計部門的監(jiān)督與審計，保證項目資金規(guī)范運行。

3、推廣適用技術(shù)，加大科技含量。

為了使工程全面推進(jìn)穩(wěn)步有序進(jìn)行，工程要嚴(yán)格按照總體規(guī)劃進(jìn)行，并嚴(yán)格按實施方案和初步設(shè)計施工。大力推廣使用適宜于本地的優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷增加工程的內(nèi)在科技含量。

4、健全工程檔案，規(guī)范信息統(tǒng)計。

在項目建設(shè)中，要根據(jù)項目建設(shè)情況、施工進(jìn)度、資金使用、檢查驗收結(jié)果等情況，責(zé)成專人按照文書、財務(wù)、項目分類歸檔。檔案內(nèi)容包括項目的任務(wù)計劃、初步設(shè)計、相關(guān)批復(fù)、資金計劃下達(dá)文件,工程實施的協(xié)議、合同、會議紀(jì)要，招投標(biāo)的相關(guān)文件資料，工程監(jiān)理的相關(guān)記錄，財務(wù)檔案、預(yù)決算、財物登記手續(xù)，檢查驗收記錄、監(jiān)理報告、相關(guān)的調(diào)研資料，以及項目產(chǎn)生的效益、經(jīng)驗、教訓(xùn)等總結(jié)、評估資料。

文件下載：山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣森林防火阻隔帶“十四五”專項規(guī)劃（2021-2025）》的通知