2023年山陰縣人民政府工作報(bào)告

　　——2023年4月3日在山陰縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　縣長(zhǎng)  高瑞龍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨的二十大召開之年，也是山陰發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和疫情、汛情帶來的不利影響，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全面落實(shí)省、市、縣委工作部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展答卷。

　　一年來，我們爭(zhēng)先進(jìn)位精準(zhǔn)施策，綜合實(shí)力全面提升。錨定高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，堅(jiān)持全局思維、系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌思維，抬高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市第一方陣。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成225.3億元，人均GDP超過11萬元。固定資產(chǎn)投資完成52.1億元，同比增長(zhǎng)12%，全市排名第一。一般公共預(yù)算收入完成25億元，同比增長(zhǎng)38.5%，總量全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.6%，貢獻(xiàn)率全市第一。

　　一年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)蓄勢(shì)增能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。協(xié)同推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施500萬元以上投資項(xiàng)目205項(xiàng)，總投資318億元，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資占工業(yè)投資比重達(dá)到86.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤電產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，完成華夏、安平、水泉等6座煤礦產(chǎn)能核增1050萬噸，建成智能化工作面14個(gè)，生產(chǎn)原煤4230萬噸，完成保供任務(wù)2505萬噸，完成11家洗煤廠二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)電80.9億度，煤電托底穩(wěn)盤作用持續(xù)顯現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，恒科6萬噸鋰電池負(fù)極材料一期、贏勝10萬噸絕熱隔音材料、致德環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目建成投產(chǎn)，超牌20萬噸煅燒高嶺土三期生產(chǎn)線正在調(diào)試，屹創(chuàng)20萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目開工建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)升溫?cái)U(kuò)面，廣武長(zhǎng)城博物館裝修改造、長(zhǎng)城遺址遺跡和舊廣武歷史文化名村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目有序推進(jìn)，長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路主干道實(shí)現(xiàn)通車。廣武滑雪場(chǎng)一期工程當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)，日均接待游客2000多人次，“冰雪”經(jīng)濟(jì)持續(xù)“升溫”。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面落實(shí)中央及省、市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的一攬子政策措施，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到91.3億元。發(fā)放消費(fèi)券1525萬元，拉動(dòng)消費(fèi)7600萬元以上。大力發(fā)展“早市經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”，新建縣城便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)5個(gè)，入駐流動(dòng)商戶790個(gè)，城市“煙火氣”進(jìn)一步提升。開發(fā)區(qū)發(fā)展凝勢(shì)蓄力，投資7.2億元，實(shí)施12個(gè)續(xù)建和新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，路、水、氣、暖、電等“九通一平”不斷完善。保障開發(fā)區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3000萬元，足額兌現(xiàn)職工績(jī)效工資。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目9個(gè)、開工項(xiàng)目5個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。

　　一年來，我們聚焦“三農(nóng)”穩(wěn)基固本，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.9萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到86.7%，示范引進(jìn)長(zhǎng)雜谷466號(hào)、黑金剛紫薯等20余個(gè)新品種，糧食播種面積85萬畝，糧食產(chǎn)量5.86億斤，實(shí)現(xiàn)九連增。種植露地蔬菜2萬畝，蔬菜產(chǎn)量6萬噸，建成馬營(yíng)莊鄉(xiāng)冷鏈物流蔬菜基地。種植優(yōu)質(zhì)牧草21萬畝，收貯40萬噸。支持駿寶宸農(nóng)業(yè)公司建成全省最大的飼草交易平臺(tái)。實(shí)施國(guó)家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，單產(chǎn)增長(zhǎng)7%。生豬飼養(yǎng)量24萬頭，肉羊33萬只。和美鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)，投入1.1億元，實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村和美鄉(xiāng)村建設(shè)。爭(zhēng)取1250萬元，完成白坊村全省鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。投入1.7億元，完成縣鄉(xiāng)公路改造39公里，鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成農(nóng)廁改造2300戶、農(nóng)村房屋抗震加固改造740戶。投入3.9億元，完成玉井和馬營(yíng)區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，為13座煤礦、4個(gè)村、1424戶村民提供平價(jià)清潔熱源，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決守住返貧底線，緊盯6205戶14694人已脫貧人口、298戶758人監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，脫貧人口人均純收入達(dá)到13778元，高于監(jiān)測(cè)線120%。

　　一年來，我們建管并重雙向發(fā)力，城市面貌更新蝶變。市政設(shè)施日臻完善，投資7億元，完成洪濤大街東延1.1公里、岱岳鎮(zhèn)八村一區(qū)街巷硬化87公里、垃圾處理廠庫容量擴(kuò)建60萬立方；新建隔壓站投入運(yùn)行，完成熱電聯(lián)供集中供熱一級(jí)管網(wǎng)擴(kuò)容36公里、50個(gè)換熱站建設(shè)和7000戶居民智能化改造，縣城集中供熱覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城市品位不斷提升，實(shí)施老舊小區(qū)改造，圖書館、文化館、檔案館、博物館、會(huì)展中心、應(yīng)急指揮中心等場(chǎng)館工程鋪開建設(shè)，健身步道與自行車賽道建成使用，完成縣城街道綠化9.7萬平米，縣城面貌進(jìn)一步改善。城市管理優(yōu)化升級(jí)，理順涉及群眾反映的城市治理事項(xiàng)即辦機(jī)制，確保第一時(shí)間有人管、有人修。建成城北綜合市場(chǎng)，店外經(jīng)營(yíng)、路邊亂停亂放車輛等現(xiàn)象得到明顯整治。理順大地公司垃圾清運(yùn)考核管理機(jī)制，投資600萬元配備濕掃車、干掃車、垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)車11輛，設(shè)置垃圾分類廳46座，完成143條背街小巷垃圾清理。

　　一年來，我們簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。緊盯問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)“三無”“三可”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，考核排名位于全市前列。“放管服”改革不斷深化，持續(xù)開展“五減”行動(dòng)，依法取消審批10項(xiàng)、審批改備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾26項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)31項(xiàng)?；萜笳唔敻衤鋵?shí)，嚴(yán)格執(zhí)行全省市場(chǎng)主體倍增48條、要素服務(wù)保障78條、工業(yè)70條、服務(wù)業(yè)61條、中小企業(yè)35條等助企紓困政策，為各類中小微企業(yè)全量減稅降費(fèi)近4億元。扎實(shí)開展市場(chǎng)主體“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”行動(dòng)，市場(chǎng)主體凈增4461戶，增長(zhǎng)27.7%。政務(wù)服務(wù)全面提升，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，優(yōu)化“辦不成事反映窗口”運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”、政府班子親批督辦、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)限時(shí)核處工作機(jī)制。全年12345受理轉(zhuǎn)辦工單11326件，辦結(jié)11187件，按時(shí)辦結(jié)率98.8%。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零工作榮獲3項(xiàng)省級(jí)表彰。引資引智平臺(tái)拓寬，扎實(shí)開展“筑巢引鳳”行動(dòng)，組建成立太原山陰商會(huì)，經(jīng)省民政廳備案正式運(yùn)行，進(jìn)一步延伸了招商引資和招才引智的“觸角”與“半徑”。

　　一年來，我們用情用力改善民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出達(dá)到25億元，同比增長(zhǎng)20.4%。教育質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)先保證教育投入，撥付教育經(jīng)費(fèi)3.4億元，同比增長(zhǎng)13.8%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘14名優(yōu)秀教師。狠抓高中教育質(zhì)量提升，中考前100名學(xué)生留縣就讀78名，高考二本及以上達(dá)線人數(shù)314人，實(shí)現(xiàn)了“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”。健康水平不斷提高，衛(wèi)生健康投入2.7億元，同比增長(zhǎng)11.5%。加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè),建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒急救、微創(chuàng)介入等“10大中心”，招聘充實(shí)30名醫(yī)護(hù)人員，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率均超90%。著力打造縣人民醫(yī)院心內(nèi)、神內(nèi)、骨科、呼吸科，縣中醫(yī)院脾胃科等特色?？破放?，知名度遠(yuǎn)揚(yáng)周邊縣區(qū)，全縣整體醫(yī)療水平不斷提升。社保體系日益完善，社保和就業(yè)支出6.2億元，同比增長(zhǎng)22%。完成82個(gè)村衛(wèi)生室醫(yī)保骨干網(wǎng)絡(luò)接入工程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站12個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3174人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5168人。

　　一年來，我們居安思危嚴(yán)守底線，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治“百日攻堅(jiān)”、大檢查大整治大提升和“回頭看”三大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)掛牌督辦“五個(gè)一”責(zé)任制，各行業(yè)排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患3420條。生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.3％、60％。安全生產(chǎn)和消防工作考核連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等次，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境明顯改善，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、治污、管車、降塵”源頭治理，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)331天，較上年增加18天，綜合質(zhì)量指數(shù)同比下降6.9%，改善幅度全市第二。完成3個(gè)入河排污口排查整治和5個(gè)建制村農(nóng)村生活污水治理。加快林草保護(hù)生態(tài)修復(fù)，完成國(guó)土綠化4.7萬畝、小流域綜合治理6390 畝、封禁治理1.2萬畝。疫情防控有力有效，壓緊壓實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊。投入9700余萬元，全面提升人防、物防、技防能力水平，實(shí)現(xiàn)全省疫情防控“優(yōu)等生”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家第十版防控方案和疫情防控新十條，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，全面提升“保健康、防重癥”能力，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。社會(huì)秩序平穩(wěn)有序，以全省轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革和黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格治理“雙試點(diǎn)”為核心，大力推行綜治保險(xiǎn)，成功走出基層治理山陰路徑。投資近億元推進(jìn)“平安山陰”建設(shè)，招錄專職巡防隊(duì)員50名，建成“綜合指揮室”6個(gè)、社區(qū)警務(wù)室17個(gè)。深入開展信訪積案化解、打擊“電詐”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等專項(xiàng)行動(dòng)和夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，全年刑事案件發(fā)生274起，同比下降23.5%，盜搶騙案件發(fā)生34起，同比下降43.3%，群眾安全感明顯提升，連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)平安縣。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展，完成省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建。

　　一年來，我們依法行政規(guī)范行政，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，實(shí)施重大項(xiàng)目職能部門和法律顧問聯(lián)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批管理制度，強(qiáng)化出臺(tái)文件、制定決策、簽訂合同的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案140件。治理效能明顯提升，“13710”督查督辦平臺(tái)高效運(yùn)行，督辦事項(xiàng)57項(xiàng)。不斷提高資金使用效率，政府投資項(xiàng)目以財(cái)力控規(guī)模，優(yōu)先保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保考核，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。廉政防線更加牢固，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　此外，統(tǒng)計(jì)、通信、氣象、人防、社區(qū)建設(shè)等取得新成績(jī)；軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、婦女兒童、退役軍人服務(wù)保障、老齡及殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象！

　　各位代表，這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持山陰發(fā)展的各界人士以及全縣人民，表示衷心的感謝！向三年來奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、交通、鄉(xiāng)村社區(qū)、企業(yè)干部職工，向眾志成城、同心抗疫的廣大人民群眾，致以崇高的敬意！

　　各位代表，回顧一年來的奮斗歷程，我們深切體會(huì)到：

　　——必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的根本保證。始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保執(zhí)行黨中央及省市決策部署不偏向、不變通、不走樣，始終沿著正確政治方向奮勇前行。

　　——必須把堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新，正確處理質(zhì)與量、能源產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境約束的關(guān)系，在正面清單內(nèi)用足用好政策紅利，在負(fù)面清單內(nèi)堅(jiān)決守住紅線底線，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　——必須把堅(jiān)持人民至上作為政府工作的宗旨理念。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把全縣人民的安危冷暖、急難愁盼掛在心頭，用更深感情為民服務(wù)、更大力度為民辦事、更實(shí)舉措為民謀利，促進(jìn)共同富裕，持續(xù)提升群眾的獲得感幸福感安全感。

　　——必須把堅(jiān)持狠抓落實(shí)作為政府工作的重中之重。保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，弘揚(yáng)“工匠精神”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，多干打基礎(chǔ)工作，善為利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，一步步把轉(zhuǎn)型藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。

　　——必須把堅(jiān)持底線思維作為政府工作的前提基礎(chǔ)。牢牢守住生態(tài)底線、安全底線、疫情防控底線和廉潔底線，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以廉潔從政的清風(fēng)正氣匯聚高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭?jī)r(jià)格，煤電產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重仍高居80%以上，5家煤礦面臨資源枯竭，可開采年限不到5年，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾仍未有效破解；長(zhǎng)板鍛造不夠，優(yōu)勢(shì)還不凸顯，立足本地“打深井”，深入挖掘、整合、延伸、轉(zhuǎn)化存量比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施依然存在短板，管理服務(wù)體系亟需完善；教育、醫(yī)療和科技創(chuàng)新人才支撐不夠，高端人才和緊缺人才的引進(jìn)和培育亟需提升，對(duì)外開放水平不高；干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，在事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題上站位和認(rèn)識(shí)不夠、標(biāo)準(zhǔn)和能力不高、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要高度重視，直面問題，認(rèn)真解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

　　黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平總書記賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)“兩大任務(wù)”，這是我們必須完成的歷史使命和時(shí)代命題；省委、省政府聚焦全省發(fā)展大局，提出事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的12個(gè)重大問題，進(jìn)一步明確到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，這是我們必須扛起的重大責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)；市委、市政府圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都奮斗目標(biāo)，作出了打造七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、抓好十個(gè)方面工作的具體安排，這是我們必須堅(jiān)持的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)；縣委圍繞打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“三個(gè)主體功能區(qū)”“九大基地”戰(zhàn)略核心，這是我們必須落實(shí)的奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)。為此，我們必須緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，奮力朝著全方位高質(zhì)量發(fā)展方向破浪前行、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出山陰貢獻(xiàn)。

　　綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移抓實(shí)關(guān)鍵要件，持續(xù)用力將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。把發(fā)揮和運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)作為抓好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵要件之首，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，全力鍛長(zhǎng)板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　放大資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是稅收的主要來源，是就業(yè)的重要保障，也是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。全縣煤炭可采儲(chǔ)量78億噸，在全市排第2位，在全省79個(gè)產(chǎn)煤縣排27位。煤炭產(chǎn)量超4000萬噸，在全市排第2位，全省排第6位。電力總裝機(jī)容量251.3萬千瓦，華能2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目和一批新能源項(xiàng)目建成后，全縣電力總裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦左右，煤炭原材料優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成的電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，為發(fā)展類似恒科、贏勝等高載能項(xiàng)目，承接大功率礦山機(jī)械、新能源裝機(jī)、應(yīng)急裝備等制造業(yè)項(xiàng)目，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了條件和可能。今年，我們要重點(diǎn)對(duì)接寶武太鋼鉻鐵合金、中信集團(tuán)汽車輪轂制造等項(xiàng)目。除了煤電優(yōu)勢(shì)，山陰還有儲(chǔ)量500億噸的石灰石，鈣含量最高達(dá)54.5%，是長(zhǎng)江以北地區(qū)品位最好的鈣基原材料，可延伸轉(zhuǎn)化為單氰胺、雙氰胺、硫脲等鈣化工產(chǎn)品，可廣泛應(yīng)用于橡膠、塑料、造紙、涂料、生物制藥、化妝品等行業(yè)。今年，我們將大力組織本地石灰石生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)走出去，積極對(duì)接山東青州等全國(guó)先進(jìn)鈣石產(chǎn)業(yè)鏈主區(qū)域，推動(dòng)本地企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，走精細(xì)化、高端化發(fā)展的路子，將石灰石產(chǎn)業(yè)培育成繼煤炭產(chǎn)業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

　　放大乳業(yè)優(yōu)勢(shì)，釋放產(chǎn)業(yè)品牌新能量。山陰地處北緯39度黃金奶源帶和雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)，做大做強(qiáng)乳品產(chǎn)業(yè)，我們至少有五大優(yōu)勢(shì)。一是品牌優(yōu)勢(shì)。有全省最大的乳品加工企業(yè)古城集團(tuán)，自1976年建廠以來，研發(fā)生產(chǎn)奶粉、鮮奶、酸奶、巴氏滅菌奶、含乳飲品等5大系列品牌，被譽(yù)為“養(yǎng)育山西幾代人的好乳品”，年?duì)I銷規(guī)模連續(xù)三年達(dá)到12億元。二是基地優(yōu)勢(shì)。全縣奶牛存欄8萬頭，數(shù)量占全市二分之一、全省四分之一，在全省縣區(qū)排首位，入園率全省最高，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)35億元。三是產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。日處理鮮奶能力最高可達(dá)830噸，穩(wěn)居全省第一。全市乳品質(zhì)量檢測(cè)中心去年落戶我縣。四是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。依托全省最大的飼草交易平臺(tái)，初步形成飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈。五是政策優(yōu)勢(shì)。去年我們爭(zhēng)取到了國(guó)家奶業(yè)提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全省僅有我們和應(yīng)縣。省委明確提出，支持古城乳業(yè)發(fā)展壯大，提升乳品產(chǎn)量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。綜合這些優(yōu)勢(shì)，今年，我們要緊緊抓住申報(bào)建設(shè)省級(jí)乳業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)契機(jī)，支持古城乳業(yè)拓展市場(chǎng)、拓寬渠道、做大做強(qiáng)，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同步積極引進(jìn)優(yōu)秀合作主體，加快上市進(jìn)程，打響擦亮“北方奶都”品牌。

　　挖掘文旅優(yōu)勢(shì)，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。全縣文旅資源稟賦得天獨(dú)厚，擁有國(guó)保級(jí)文物3處、省級(jí)文物2處、市級(jí)文物9處。隨著廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園加快建設(shè)，桑干河國(guó)家濕地公園成功申報(bào)，為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)打下了重要基礎(chǔ)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)，要全面貫徹“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，圍繞落實(shí)縣委“一區(qū)一圈一帶一廊”總體思路，具體在“五個(gè)一體化”融合發(fā)展上下功夫：一是推動(dòng)與忻州雁門關(guān)景區(qū)一體化。落實(shí)好《山西省“十四五”文化旅游會(huì)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，按照“存量不變、增量分成”的辦法，推動(dòng)廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園與忻州代縣雁門關(guān)景區(qū)一體開發(fā)、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)廣武滑雪場(chǎng)二期工程，加快長(zhǎng)城遺址遺跡基礎(chǔ)設(shè)施、舊廣武歷史文化名村基礎(chǔ)設(shè)施、新廣武1段長(zhǎng)城保護(hù)修繕等項(xiàng)目建設(shè)。二是推動(dòng)規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化。文旅產(chǎn)業(yè)投入大、見效慢、專業(yè)性強(qiáng)，在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮持續(xù)投入和后續(xù)經(jīng)營(yíng)的問題。袁家村團(tuán)隊(duì)成功打造了忻州古城景區(qū)，曲江文旅團(tuán)隊(duì)成功打造了西安大雁塔景區(qū)。我們要積極與這些成熟運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事。三是推動(dòng)“吃住行游購?qiáng)省币匾惑w化。以申報(bào)4A級(jí)景區(qū)為牽引，統(tǒng)籌完善景區(qū)游客接待中心、停車場(chǎng)、驛站等功能要素，推進(jìn)特色酒店民宿、戶外營(yíng)地建設(shè)，完成10.5公里長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路連接線工程。充分挖潛縣內(nèi)蘆花雞、土雞蛋、奶制品、小雜糧等特色土菜精細(xì)做法，做足山陰味道?；I備第二屆長(zhǎng)城文化論壇，開展長(zhǎng)城文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。四是推動(dòng)文旅康養(yǎng)一體化。抓住全省“十四五”期間規(guī)劃布局建設(shè)50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)政策機(jī)遇，充分利用廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、桑干河濕地公園、縣城南部地?zé)豳Y源豐富等優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)月亮湖等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。五是推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)一體化。通過長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路集點(diǎn)連線成面，打造廣武長(zhǎng)城    南洲書院    化悲巖寺    蝴蝶谷    瑞云寺    王家屏紀(jì)念園等主題線路。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)新格局。山陰是全省“兩市六縣”的重要交通和物流節(jié)點(diǎn)，是山西連接京冀蒙的必經(jīng)之地，也是對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和雄安新區(qū)的重要通道。境內(nèi)擁有3個(gè)火車站、4個(gè)高速口、11條交通軸線，總通車?yán)锍踢_(dá)到1800多公里，百平方公里擁有公路114公里，萬人擁有公路94公里，這兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。我們要依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入太忻一體化、烏大張金三角、大同陸港型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)整體推進(jìn)的現(xiàn)代物流體系和服務(wù)業(yè)體系。今年重點(diǎn)對(duì)接華遠(yuǎn)陸港集團(tuán)，推動(dòng)發(fā)展公路普貨物流、冷鏈物流、集裝箱物流、鐵路運(yùn)輸一體化多式聯(lián)運(yùn)物流業(yè)。

　　用好政策優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)化工產(chǎn)業(yè)新局面。2017年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》；2016年5月，國(guó)家發(fā)改委和工信部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包的通知》，明確全國(guó)七大現(xiàn)代煤化工基地之一的晉北（朔州）現(xiàn)代煤化工基地落戶山陰。這些政策優(yōu)勢(shì)，為我們發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了政策利好。我們要準(zhǔn)確把握、用足用好政策，推動(dòng)煤炭從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。今年要做好化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定和開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)工作。

　　（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)用力加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力充分的產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。以能源領(lǐng)域“五個(gè)一體化”為牽引，統(tǒng)籌抓好煤電清潔低碳發(fā)展和多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章。堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任，加快煤炭產(chǎn)能核增和先進(jìn)產(chǎn)能釋放，完成剩余5座煤礦960萬噸產(chǎn)能核增后續(xù)手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)全縣煤炭產(chǎn)能4390萬噸，不折不扣完成2505萬噸保供任務(wù)。聚焦煤炭和煤電一體化，開工建設(shè)華能2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項(xiàng)目，積極發(fā)展布局大容量高參數(shù)先進(jìn)煤電機(jī)組。聚焦煤電和新能源一體化，推動(dòng)華能100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏儲(chǔ)能發(fā)電、格盟100兆瓦農(nóng)光儲(chǔ)氫一體化項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，國(guó)華能投100兆瓦采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理+光伏儲(chǔ)氫、華朔獨(dú)立儲(chǔ)能、華能風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目開工建設(shè)。聚焦煤炭和煤化工一體化，推動(dòng)吉能國(guó)際200萬噸低階煤分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用示范項(xiàng)目、金朔300萬噸低階煤提質(zhì)綜合利用及15萬噸煤焦油輕化項(xiàng)目盡早開工。聚焦煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，完成五家溝煤業(yè)智能化礦井建設(shè)和華夏、臺(tái)東山、南陽坡等8處智能化掘進(jìn)面建設(shè)，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到100%。聚焦煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化，密切關(guān)注二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取全省碳捕集、碳封存、二氧化碳催化轉(zhuǎn)化合成化學(xué)品和高值碳材料技術(shù)攻關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。瞄準(zhǔn)碳基、鈣基、固廢綜合利用三大主攻方向，推動(dòng)晉煜泰8萬噸陶瓷纖維、金琛5萬噸煅燒高嶺土深加工、嵋山5萬噸降解塑料地膜等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快超牌四期20萬噸煅燒高嶺土、屹創(chuàng)20萬噸納米碳酸鈣、錦鼎5.5億立方冷制天然氣等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；爭(zhēng)取省環(huán)資協(xié)會(huì)300萬噸煤矸石資源化利用示范項(xiàng)目落地，培育固廢資源化循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈。完成80座5G基站建設(shè)，全縣5G基站達(dá)到369座，拓展采掘業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字平臺(tái)融合應(yīng)用場(chǎng)景。

　　打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用，提升“九通一平”承載力。完成東區(qū)路網(wǎng)、供熱、變電站、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等在建項(xiàng)目；開工建設(shè)東區(qū)工業(yè)供水、生活用水、電力管廊、東西區(qū)連接線等項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取資金謀劃實(shí)施西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程。發(fā)揮開發(fā)區(qū)主引擎作用，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三改集成，全方位依法賦予開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，建立精簡(jiǎn)高效便捷的管理運(yùn)行機(jī)制，提升“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”效率。以開展“三個(gè)一批”活動(dòng)為支撐，抓好新興產(chǎn)業(yè)謀劃，推動(dòng)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速15%、工業(yè)投資增速25%的目標(biāo)，支持開發(fā)區(qū)重返全省第一方陣。 

　?。ㄈ﹫?jiān)定不移推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，持續(xù)用力挖掘市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和釋放內(nèi)需潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持“挖潛、擴(kuò)規(guī)、育新”并舉，深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”，全面激發(fā)消費(fèi)潛力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化。鼓勵(lì)更多煤炭企業(yè)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，謀劃建設(shè)賀家窯村、城東倉儲(chǔ)、城北倉儲(chǔ)3個(gè)物流園區(qū)。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流全覆蓋提質(zhì)工程，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。推進(jìn)批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)，抓好夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)多樣化。加快“六個(gè)數(shù)字平臺(tái)”建設(shè)，完成投資2000萬元的古城鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，打造8個(gè)電商直播基地，推廣“中央廚房+線下配送”經(jīng)營(yíng)模式，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。多措并舉提振消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家及省市促消費(fèi)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、生活困難群體幫扶力度。合理布局城市商圈，加快中圖農(nóng)旅商貿(mào)港、未來城商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汽修汽貿(mào)園區(qū)。開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，投放新一輪電子消費(fèi)券1000萬元和“愛心消費(fèi)券”400萬元，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民在本地消費(fèi)。拓展零售實(shí)體線上線下消費(fèi)渠道，發(fā)展直播帶貨、數(shù)字消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商業(yè)、文旅等消費(fèi)跨界融合。

　　（四）堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)用力激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里環(huán)境好，市場(chǎng)主體和項(xiàng)目就往哪里跑。要把握“三無”“三可”要求，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境3.0版改革落實(shí)，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。

　　做好市場(chǎng)主體的“加法”。開展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。投入中小企業(yè)專項(xiàng)資金662萬元，對(duì)首次“達(dá)規(guī)入統(tǒng)”的工業(yè)企業(yè)和當(dāng)年通過省級(jí)認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)、規(guī)范化股份制改造企業(yè)、“雙創(chuàng)”基地，分別給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)新增市場(chǎng)主體3815家，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到24390家；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到95家。

　　做好審批流程的“減法”。聚焦企業(yè)需求，在精簡(jiǎn)審批流程、提高審批效率上下功夫。持續(xù)開展“五減”行動(dòng)，按照省市要求，取消無據(jù)事項(xiàng)、消除模糊條款、清除循環(huán)證明，實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減。深入推進(jìn)“證照分離”，嚴(yán)格落實(shí)73項(xiàng)改革事項(xiàng)清單，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)更多實(shí)行告知承諾制，提升證照發(fā)放效率，逐步實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　做好政務(wù)服務(wù)的“乘法”。深化政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，實(shí)現(xiàn)更多個(gè)人服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)快速辦結(jié)。提升線下窗口和線上專區(qū)服務(wù)效率，規(guī)范打造“7×24小時(shí)不打烊超市”，推進(jìn)教育醫(yī)療、社保養(yǎng)老等民生業(yè)務(wù)“跨域通辦”“一網(wǎng)通辦”。高效運(yùn)行“辦不成事反映窗口”，實(shí)施“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，倒逼辦事效能提升。優(yōu)化升級(jí)12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做好與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)互融互通，完善“一窗受理、限時(shí)辦理、及時(shí)反饋”工作機(jī)制，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。

　　做好企業(yè)難題的“除法”。頂格落實(shí)國(guó)家和省市助企紓困政策，完善惠企政策直達(dá)機(jī)制，對(duì)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)，對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款延期還本付息，對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額貼息。搭建政銀企交流平臺(tái)，解決企業(yè)發(fā)展面臨的土地、融資、人才等難題。健全企業(yè)家投訴、舉報(bào)、保護(hù)機(jī)制，全力構(gòu)建“親清”統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)用力拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。

　　加快推動(dòng)縣城提檔升級(jí)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)城市更新，實(shí)施河陽大道南延至洗朔線、榮烏高速山陰北口至西二環(huán)道路連接線工程，暢通縣城南北出口。繼續(xù)完善重點(diǎn)區(qū)域雨污分流、污水排放、供熱管網(wǎng)等設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施部分老舊小區(qū)改造。提升城市功能，加快推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、會(huì)展中心、應(yīng)急指揮中心等場(chǎng)館建設(shè)，同步謀劃場(chǎng)館建成后運(yùn)營(yíng)工作。加強(qiáng)城市管理，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。整治市容秩序，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，新建跨線立交橋便民市場(chǎng)，抓好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停等綜合治理。整治城市垃圾，新購一批清潔機(jī)械設(shè)備，強(qiáng)化背街小巷和飯店餐廚垃圾清理，主干道機(jī)掃率達(dá)到100%。整治物業(yè)秩序，開展無證經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，理順物業(yè)管理機(jī)制。整治交通秩序，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)、主要街道等公共場(chǎng)所停車管理，新增車位350個(gè)，有效緩解停車難題。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘０鸭Z食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作為頭等大事。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守113萬畝耕地紅線，穩(wěn)定85萬畝糧食播種面積，其中玉米種植50萬畝、雜糧種植22萬畝。提升“水、地、種、技、機(jī)、管”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障水平，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，推進(jìn)2萬畝鹽堿地退化耕地治理；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種示范推廣，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤左右。把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。按照縣委提出的“南奶、北肉”“南果蔬、中玉米、北雜糧”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)?？v深推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地和谷子綠色增產(chǎn)增效千畝示范片建設(shè)，種植滲水地膜谷子8萬畝，積極申報(bào)山陰富硒小米市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，支持鑫霏、惠牧源、惠民等雜糧加工企業(yè)做大做優(yōu)做精。推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積穩(wěn)定在20萬畝，開工建設(shè)5000噸畜禽屠宰深加工項(xiàng)目、畜禽糞污無害化處理和資源化利用項(xiàng)目。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改造普通塑料大棚430畝，新建日光溫室大棚70畝。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)，以古城乳業(yè)、鑫霏農(nóng)業(yè)、雁門香米業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。把建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為應(yīng)有之義。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)投入1億元，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、常住人口多、旅游公路、交通要道沿線農(nóng)村打造一批和美鄉(xiāng)村。完成3.1公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零任務(wù)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)短板。把深化農(nóng)村改革作為重要法寶。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)2萬畝，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為底線任務(wù)。全面落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收各項(xiàng)政策措施，緊盯脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。用好2814萬元銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，實(shí)施13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。

　　（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)科教興縣，持續(xù)用力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　更高標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，確保教育經(jīng)費(fèi)只增不減，投入4.4億元全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。普惠發(fā)展學(xué)前教育，完成縣第三、第四幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，秋季正式招生，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到80%以上。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)均衡編班，深化鞏固“雙減”成果，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校整合任務(wù)，開工建設(shè)第十小學(xué)。提質(zhì)發(fā)展高中教育，抓好新高考綜合改革，千方百計(jì)提升教學(xué)水平和質(zhì)量，力爭(zhēng)中考前100名學(xué)生留縣80名以上，高考二本以上達(dá)線450名以上。融合發(fā)展職業(yè)教育，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，謀劃推進(jìn)技工學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職教中心辦學(xué)水平，開展校企合作，完成“訂單式”“工匠班”專業(yè)培養(yǎng)500人。培優(yōu)塑強(qiáng)教育隊(duì)伍，強(qiáng)化管理、校長(zhǎng)、教師三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍配備結(jié)構(gòu)，招聘優(yōu)秀教師50名，返聘退休省市名師10名。

　　更實(shí)舉措打造科技創(chuàng)新體系。聚焦高科技、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快打造創(chuàng)新生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能級(jí)。培育創(chuàng)新主體，落實(shí)省24條、市18條優(yōu)惠政策，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋創(chuàng)新升級(jí)活動(dòng)，培育“專精特新”企業(yè)8家、“股份制改造”企業(yè)3家、“雙創(chuàng)”基地2家、高新技術(shù)企業(yè)1家。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)與高校、科研院所、大型企業(yè)合作，打造華昱、玉竹、古城、鑫霏等科研眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)推進(jìn)煤基、鈣基、固廢綜合利用和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

　　更大力度加強(qiáng)改進(jìn)人才工作。堅(jiān)持“育、引、留”并重，加快提升人才數(shù)量與質(zhì)量，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。用好人才存量。請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，支持太原山陰商會(huì)持續(xù)發(fā)揮作用，謀劃組建北京商會(huì)等一批駐外招才引智工作站，搭建本土人才引育平臺(tái)，引導(dǎo)山陰籍在外優(yōu)秀人才帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展人才增量。持續(xù)深化省校合作,拓寬12大基地合作領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)中心，柔性引進(jìn)一流科研院所專家人才，充實(shí)智庫力量。用好公開招考、人才引進(jìn)兩大機(jī)制，建設(shè)6個(gè)特色人才工作站，引進(jìn)補(bǔ)充縣內(nèi)緊缺的高層次、高技能名師、名醫(yī)。發(fā)揮第二批博士服務(wù)團(tuán)成員示范帶動(dòng)作用，打造人才創(chuàng)新發(fā)展高地。做好待遇保障。圍繞“待遇留人、事業(yè)留人”，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等新聘用的博士研究生、碩士研究生、新錄用的本科畢業(yè)生，每年分別給予6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)引進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域急需緊缺高層次人才、專精尖高端技術(shù)人才等提供落戶安家費(fèi)3萬元、購房補(bǔ)貼費(fèi)5萬元、科研啟動(dòng)費(fèi)10萬元；投資500萬元，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，解決好人才后顧之憂，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移推進(jìn)改革開放，持續(xù)用力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的辦法、開放的舉措破難題、增動(dòng)力、化風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢(shì)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持城發(fā)集團(tuán)健全現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度，邁過“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到4億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算剛性執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效率。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，著力破除要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。精心組織第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行“大起底”，摸清家底、把脈經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、呼包鄂榆城市群等區(qū)域?qū)?，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和經(jīng)貿(mào)交流合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。主動(dòng)對(duì)接太忻一體化和太原、大同雙城發(fā)展大局，依托“中國(guó)富硒小米之鄉(xiāng)”“廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園”“桑干河國(guó)家濕地公園”等品牌，開展以商招商、以企招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以資源稟賦換項(xiàng)目、以市場(chǎng)空間招項(xiàng)目、以龍頭企業(yè)引項(xiàng)目，提高招商精準(zhǔn)度和項(xiàng)目落地率。

　?。ò耍﹫?jiān)定不移推進(jìn)民生保障，持續(xù)用力提高人民生活品質(zhì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，補(bǔ)齊民生短板、提高民生質(zhì)量，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　促進(jìn)就業(yè)增收。投入就業(yè)補(bǔ)助資金1442萬元，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)1400人次。政策性安置大學(xué)生公益崗、見習(xí)崗200名。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力拓展服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)空間，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。拓寬勞務(wù)輸出渠道，建設(shè)公益性零工市場(chǎng)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“帶崗直播”等專項(xiàng)就業(yè)招聘活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)供需匹配對(duì)接。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3100人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

　　強(qiáng)化社會(huì)保障。抓好全民參保登記，擴(kuò)大參保覆蓋面。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌制度，規(guī)范社?；鸢踩芾?。推動(dòng)公務(wù)員和參公事業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)快遞從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，啟動(dòng)職業(yè)年金。健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程，啟動(dòng)特殊困難老年人家庭適老化改造，年內(nèi)覆蓋面達(dá)到40%。加快推進(jìn)殯儀館、骨灰堂項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平。

　　打造健康山陰。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控措施，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲(chǔ)備和救治能力建設(shè)，做好老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，學(xué)習(xí)“三明經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)分級(jí)診療，扶持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，招聘醫(yī)護(hù)人員85名，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立特色醫(yī)療?？疲劳?2個(gè)中心村衛(wèi)生室，打造農(nóng)村“15分鐘健康服務(wù)圈”。積極爭(zhēng)取資金謀劃推動(dòng)?jì)D幼保健院、醫(yī)療集團(tuán)腫瘤?？啤⒅嗅t(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣和全省健康促進(jìn)示范縣。優(yōu)化人口生育政策，建成1所120個(gè)托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建成新韻體育公園和7個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)，承辦好省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)羽毛球比賽，舉辦籃球、乒乓球等各類群眾性體育賽事。

　　今年，在辦好省定12件、市定5件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，同步抓好我縣5件民生實(shí)事：

　　一是啟動(dòng)運(yùn)行山陰縣中心敬老院和北周莊中心敬老院；二是提高大學(xué)畢業(yè)生入伍家庭優(yōu)待金，?？粕磕暝黾?.5萬元、本科生每年增加2萬元；三是將45種門診慢性病認(rèn)定全部下放到醫(yī)院辦理；四是全縣所有行政村在崗村醫(yī)崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高1000元；五是殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲。

　?。ň牛﹫?jiān)定不移推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)用力守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線。樹牢總體國(guó)家安全觀，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)施策，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展安全保障。

　　守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，樹牢“隱患就是事故，發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大隱患”的理念，常態(tài)化開展全覆蓋、無死角的安全生產(chǎn)大檢查，統(tǒng)籌抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。實(shí)行煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)副縣長(zhǎng)掛牌督辦“五個(gè)一”責(zé)任制，深化礦山安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)所有礦山進(jìn)行全面“體檢”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力水平。落實(shí)重獎(jiǎng)重罰、激勵(lì)約束機(jī)制，兌現(xiàn)安全隱患舉報(bào)5000元—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。精準(zhǔn)治氣，持續(xù)深化“345”行動(dòng)，突出源頭、依法、系統(tǒng)“三個(gè)治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，堅(jiān)持控煤、治污、管車、降塵、轉(zhuǎn)型“五管齊下”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重污染天氣、揚(yáng)塵污染、臭氧污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化建筑工地“六個(gè)百分百”管控，加大揚(yáng)塵路面清潔治理力度，擴(kuò)大清潔取暖改造覆蓋面，落實(shí)禁煤各項(xiàng)措施，強(qiáng)化秸稈禁燒管控。全年空氣質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)332天，綜合質(zhì)量指數(shù)同比下降3.8%，改善幅度下降3%。綜合治水，落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制，加大水峪口水源地保護(hù)和桑干河污染源清理整治力度，緊盯重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)排污口在線實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)治理，確保河頭、大東莊2個(gè)省考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類以上。開展城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。源頭治土，加強(qiáng)建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染源調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理，有效切斷各類污染源。加快山體裸露區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天開采區(qū)、工礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)治理，完成國(guó)土綠化6.8萬畝。落實(shí)省《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的決定》，執(zhí)行我縣細(xì)化十二條措施，持續(xù)保持打擊非法違法盜采礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢(shì)。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)全過程管理，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制債務(wù)增量、化解債務(wù)存量，堅(jiān)決禁止各種變相舉債行為。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，引導(dǎo)駐縣金融機(jī)構(gòu)加快清收處置不良資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“五包一”工作機(jī)制和“三到位一處理”工作要求，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，全力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強(qiáng)基層派出所力量，對(duì)苗頭性、傾向性等可能引發(fā)極端行為的矛盾，強(qiáng)化早期動(dòng)態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)在小，處置在早，化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建打防管控立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治毒品、危害食品藥品安全、非法集資、電詐、金融詐騙和養(yǎng)老詐騙等危害群眾利益的各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，有效提升人民群眾安全感。大力支持人民武裝工作，理順軍地協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，完成國(guó)防動(dòng)員體系改革任務(wù)和“雙擁基地”建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　高質(zhì)量完成今年目標(biāo)任務(wù)，政府系統(tǒng)全體同志務(wù)必要以趕考狀態(tài)，牢記初心、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，努力向黨和人民交出滿意答卷。

　　全力打造忠誠型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫穿于政府自身建設(shè)全過程各領(lǐng)域，把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)在貫徹上級(jí)決策部署的堅(jiān)決行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)的工作實(shí)效上，體現(xiàn)在干部自身的一言一行上。扎實(shí)開展主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，從中汲取智慧力量和強(qiáng)大精神動(dòng)力，在全面建設(shè)現(xiàn)代化具體行動(dòng)中堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表作為工作理念和工作方法，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和省市大局，找準(zhǔn)政府工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持正確方向。

　　全力打造法治型政府。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度、公平競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查制度，嚴(yán)格落實(shí)《山西省政府投資管理辦法》，實(shí)行重大項(xiàng)目職能部門和法律顧問聯(lián)審制度，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，公正文明規(guī)范執(zhí)法。健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，向全社會(huì)開展免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，向特殊群體提供法律援助服務(wù)，加大全民普法力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　全力打造效能型政府。圍繞抓落實(shí)第一職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府組成部門知責(zé)明責(zé)履責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭扛起主責(zé)首責(zé)，帶頭研究政策舉措，帶頭協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門職責(zé)交叉，繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，切實(shí)杜絕抓落實(shí)的“盲區(qū)”和“真空區(qū)”。按照“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，圍繞立項(xiàng)、承辦、反饋、督辦、優(yōu)化、辦結(jié)“六大流程”，建立任務(wù)、責(zé)任、措施、結(jié)果“四個(gè)清單”。繼續(xù)實(shí)行建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬工作法”，進(jìn)一步理順牽頭部門和配合部門協(xié)同落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，全面構(gòu)建抓落實(shí)的閉環(huán)管理體系。按照中央要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，踐行“一線工作法”，扎實(shí)開展“12+N”領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)在一線掌握實(shí)情、把脈問診、解決問題。強(qiáng)化“13710”督辦機(jī)制，大力推行“四不兩直”工作法和“紅黃牌”“好差評(píng)”“事不過三”制度，以責(zé)任倒逼推進(jìn)工作落實(shí)。

　　全力打造服務(wù)型政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力?；?、兜底線、促公平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)格落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”制度，針對(duì)反映事項(xiàng)，實(shí)行承辦單位經(jīng)辦人、主要負(fù)責(zé)人、分管副縣長(zhǎng)簽字確認(rèn)審核制度，確保辦結(jié)辦實(shí)。每月對(duì)群眾反映問題進(jìn)行分析研判，對(duì)長(zhǎng)期積累的問題從政策層面解決，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題從機(jī)制上破解。做好新時(shí)期群眾工作，要不斷提升干部學(xué)習(xí)能力、算賬能力、實(shí)踐能力，努力找到平衡點(diǎn)、建好支撐點(diǎn)、用好發(fā)力點(diǎn)，在多重目標(biāo)約束和兩難甚至多難挑戰(zhàn)中尋找最優(yōu)解，真正做到民有所盼、政有所為。

　　全力打造廉潔型政府。堅(jiān)決壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全過程全覆蓋，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深化數(shù)字賦能，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)互通，促進(jìn)政府治理流程規(guī)范、模式創(chuàng)新、公開透明、運(yùn)行高效。堅(jiān)持節(jié)用裕民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

　　各位代表！長(zhǎng)風(fēng)浩蕩啟新程，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為打造“靈秀古城”，建設(shè)“新韻山陰”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山陰篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！