2022年山陰縣人民政府工作報(bào)告

——??2022年5月23日在山陰縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上?

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　　縣 ?長 ??高瑞龍?

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　　各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

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　　一、2021年工作回顧?

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　　2021年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，圍繞市委打造“四大高地”、加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都決策部署，聚焦縣委打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)抬高標(biāo)桿，勇于爭先進(jìn)位，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。?

　　一年來，我們抓發(fā)展、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措的針對(duì)性和實(shí)效性，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力明顯增強(qiáng)。全年GDP總量突破200億元大關(guān)，達(dá)到204.1億元，增長12.3%，增速高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2.5個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.9%，排名全市第一。固定資產(chǎn)投資完成46.5億元，增長17.3%，排名全市第三。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.7億元，增長16.3%，排名全市第三。一般公共預(yù)算收入完成18億元，增長46.3%，絕對(duì)量排名全市第一，增速排名全市第二。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40662元、21361元，排全市第三和第一。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。?

　　一年來，我們抓“六新”、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，打造有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。加快煤礦智能化建設(shè)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到94%，全年煤炭產(chǎn)量3160萬噸。推進(jìn)能源革命綜合改革，全年發(fā)電量80億度，電力總裝機(jī)容量218萬千瓦，其中新能源裝機(jī)占比40.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展碳基、鈣基、固廢利用等新興產(chǎn)業(yè)，超牌煅燒高嶺土一期、二期項(xiàng)目投產(chǎn)，年可消化煤矸石50萬噸；恒科6萬噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目開工建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“十大行動(dòng)”，增加值完成92.7億元，增長11.9%。文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。加快推進(jìn)廣武長城國家文化公園建設(shè)，完成三大國保級(jí)文物保護(hù)規(guī)劃和文旅開發(fā)概念規(guī)劃編制，啟動(dòng)實(shí)施舊廣武歷史文化名村、博物館改造、長城分段落搶救性保護(hù)和展示利用等一批配套項(xiàng)目，建設(shè)長城一號(hào)旅游公路3.9公里。?

　　一年來，我們抓“三農(nóng)”、夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，發(fā)展?jié)B水地膜旱地谷子、屋頂光伏等幫扶產(chǎn)業(yè)，落實(shí)勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)、小額信貸、救助兜底等幫扶政策，脫貧農(nóng)民收入更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，投資7920萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.3萬畝，糧食作物播種面積84.5萬畝，雜糧22.2萬畝，海水稻、冬播谷子試種成功，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.79億斤，全國產(chǎn)糧大縣地位持續(xù)鞏固。優(yōu)質(zhì)飼草種植20萬畝，農(nóng)業(yè)托管面積達(dá)到8萬畝，建成全省最大的飼草交易平臺(tái)，農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)。全縣農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)到86.54%，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值23.86億元，增長81.6%。國家有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)耐瘠抗逆節(jié)水增效和晉北農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)循環(huán)提質(zhì)增效項(xiàng)目落地山陰。被評(píng)為“山西省糧食產(chǎn)業(yè)特色縣”、全國第六批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，投資6077萬元，建成“四好農(nóng)村路”23.2公里，完成改廁3000座、農(nóng)村危房改造691戶、農(nóng)村抗震加固改造300戶。開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，整治3.5萬處，清理垃圾80多萬噸，完成5家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施。鄉(xiāng)村兩級(jí)涌現(xiàn)出一大批星級(jí)文明戶和美麗庭院，古城鎮(zhèn)古城村被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。?

　　一年來，我們抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城市面貌明顯改觀。圍繞打造“宜居宜業(yè)宜游”大縣城目標(biāo)，堅(jiān)持建管并重，扎實(shí)開展城市更新行動(dòng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2.3億元，完成洪濤大街改造2公里、景觀綠化2.5萬平米，完成主干道雨污分流改造46公里，開工建設(shè)“老舊小區(qū)”改造工程11個(gè)。水、電、氣、路、暖等市政設(shè)施日益完善。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。全面實(shí)施“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成洪濤大街強(qiáng)弱電下地4公里，建成4處公用停車場，清理占道經(jīng)營、“店外店”700余家，拆除臨時(shí)搭建物和違章建筑120余處。?

　　一年來，我們抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，完成標(biāo)準(zhǔn)地4宗472畝，選定代辦員29名，全程領(lǐng)辦代辦企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，在全省69個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)排名第20位，被評(píng)為優(yōu)秀等次，躋身全省第一方陣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，推出企業(yè)105項(xiàng)和個(gè)人109項(xiàng)兩個(gè)全生命周期服務(wù)事項(xiàng)，提升全周期服務(wù)效率。開設(shè)“辦不成事反映窗口”，暢通群眾、企業(yè)辦事渠道，倒逼提升辦成事的水平。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”“證照分離”改革，實(shí)施減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減證明、減材料“五減”行動(dòng)，行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。成功舉辦“智匯中國”山西行動(dòng)山陰縣“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式研討會(huì)，與33所高校建立省校合作關(guān)系，成為全省首家縣級(jí)科創(chuàng)“智庫”試點(diǎn)、科創(chuàng)中國試點(diǎn)城市。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。積極參加中博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接洽談會(huì)等活動(dòng)，大力開展精準(zhǔn)招商，全年簽約項(xiàng)目64個(gè)，總投資202億元，開工建設(shè)62個(gè)，開工率96.9%，招商引資考核綜合排名全市第一。?

　　一年來，我們抓民生、強(qiáng)保障，群眾福祉日益增進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的82.4%，群眾獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)提升。著力抓好就業(yè)工作。深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，培訓(xùn)6344人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3221人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3438人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.41%，均超額完成任務(wù)。成功舉辦首屆職業(yè)技能大賽。傾力辦好教育事業(yè)。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，對(duì)1.3萬名中小學(xué)生實(shí)施了課后服務(wù)工作。高中教育質(zhì)量持續(xù)提升，高考二本以上達(dá)線人數(shù)410人，較上年增加57人。2021年“一對(duì)一”爭取中考前100名學(xué)生留縣就讀高中80人（2019年中考前100名僅留縣4人），530名外流學(xué)生返縣就讀。兌現(xiàn)教育激勵(lì)資金985萬元，獎(jiǎng)勵(lì)教育工作突出貢獻(xiàn)者和優(yōu)秀學(xué)生，全縣人民對(duì)山陰教育的信心明顯增強(qiáng)。加快健康山陰建設(shè)。推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，在公立醫(yī)院推行藥品帶量采購，群眾看病藥費(fèi)平均下降60%以上。為特殊人群發(fā)放醫(yī)療救助557萬元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。完成縣醫(yī)院傳染病科改造，招聘縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員36名。圓滿承辦山西省羽毛球錦標(biāo)賽暨第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)羽毛球資格賽。開展文化惠民活動(dòng)。送戲下鄉(xiāng)147場，送電影進(jìn)農(nóng)村3084場、進(jìn)寄宿制學(xué)校243場，送圖書進(jìn)“農(nóng)家書屋”1.76萬冊(cè)。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷社保體系不斷完善。高度重視群眾急難問題解決。聚焦群眾“看的事、盼的事、煩的事”，全面規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立社情民意服務(wù)中心，建立“接訴即辦”工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親批督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門限時(shí)反饋。全年轉(zhuǎn)辦政務(wù)服務(wù)熱線群眾反映急難事項(xiàng)4494件，辦結(jié)4440件，辦結(jié)率98.8%。?

　　一年來，我們抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展根基更加穩(wěn)固。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個(gè)大局，牢牢守住安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、疫情防控三條底線。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)分類管控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控，落實(shí)煤礦和非煤礦山安全掛牌督辦“五個(gè)一”責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣煤礦安全進(jìn)行全面“體檢”。全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，考核排名全市第一，評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。持續(xù)加大污染防治力度?？諝猸h(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)閉永皓矸石電廠，實(shí)施昱光電廠熱源擴(kuò)容改造工程，城鄉(xiāng)集中供熱能力達(dá)到1050萬平米，可滿足未來5年集中供熱需求。完成清潔取暖改造2.2萬戶、潔凈煤替代1.2萬戶。全面取締國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)313天，同比增加45天，綜合質(zhì)量指數(shù)同比下降21.5%，改善率排名全市第一。水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，扎實(shí)推進(jìn)入河排污口排查整治，2個(gè)省考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。桑干河濕地公園獲批國家級(jí)濕地公園。工業(yè)危廢、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、汽修危廢四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。完成造林綠化3.9萬畝，通道綠化14.7公里。落實(shí)能耗“雙控”政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，萬元GDP能耗下降4.2%。慎終如始抓好疫情防控。在全市率先實(shí)行疫情防控“三管三必須”工作機(jī)制，落實(shí)四方責(zé)任，組建12個(gè)工作專班，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200多萬元，全面加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)、流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控、應(yīng)急演練等能力建設(shè)。強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測，牢牢守住“山陰陣地”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理和矛盾糾紛化解。有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省級(jí)平安縣”稱號(hào)。?

　　一年來，我們抓落實(shí)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，辦理群眾關(guān)心關(guān)切事項(xiàng)16項(xiàng)300多件。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，經(jīng)費(fèi)向一線傾斜，責(zé)任向一線壓實(shí)，基層執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯提升。捋順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職責(zé)，明確31個(gè)監(jiān)管交叉區(qū)和盲區(qū)，構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、履責(zé)擔(dān)責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系。健全和完善抓落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)行“五賬”工作法和清單化閉環(huán)管理。嚴(yán)格依法行政，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。嚴(yán)格政務(wù)公開，年度考核評(píng)定為全市優(yōu)秀等次。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案168件。?

　　此外，統(tǒng)計(jì)、通信、氣象、人防、社區(qū)建設(shè)等取得新成績，軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、婦女兒童、退役軍人服務(wù)保障、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。?

　　各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持山陰改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!?

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還存在一些差距和不足。如：長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢，對(duì)外開放的質(zhì)量和水平亟需提高，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；民生事業(yè)發(fā)展不平衡，城建、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老還有一些短板亟需補(bǔ)齊；生態(tài)環(huán)保仍面臨較大壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要加倍努力；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，保障高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；一些干部愛山陰、建山陰的主人翁意識(shí)還需增強(qiáng)，“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)、“事事爭先進(jìn)位”的精神狀態(tài)、“處處精益求精”的敬業(yè)精神仍顯不足，能力作風(fēng)還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。?

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　　二、2022年工作安排?

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　　今年是黨的二十大召開之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。?

　　做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，清醒認(rèn)識(shí)“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”的極端重要性和辯證統(tǒng)一性，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)和市委七屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，深刻完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，圍繞市委打造“四大高地”、加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都決策部署，聚焦縣委“三個(gè)主體功能區(qū)”“九大基地”戰(zhàn)略核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。?

　　綜合考慮各方面因素，2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。?

　　圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：?

　　（一）全方位加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以更大決心增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力。堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步并舉，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。?

　　聚焦做大做強(qiáng)，鞏固提升煤電傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)煤電產(chǎn)業(yè)“壓艙石”，抓住國家能源革命綜合改革和我市建設(shè)晉北清潔能源基地契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效和綠色發(fā)展。推動(dòng)煤炭智能綠色安全開采，加快5G智慧礦山建設(shè)，投資9.9億元，新建五家溝、元寶灣、南陽坡3處智能化綜采工作面，朱和咀、芍藥花、臺(tái)東山等6處智能化掘進(jìn)工作面。開工建設(shè)酉宜煤礦，完成華夏、安平、水泉等6座煤礦1200萬噸產(chǎn)能核增，煤炭產(chǎn)能從3190萬噸增至4390萬噸，堅(jiān)決完成1995萬噸煤炭保供任務(wù)。圍繞“風(fēng)光火、農(nóng)牧光一體化”，開工建設(shè)投資75億元的華能2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項(xiàng)目，推動(dòng)總投資25.5億元的國華綠色綜合智慧氫能源產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、華朔獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目落地，建成投資10.3億元的華能、格盟兩個(gè)10萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，煤電裝機(jī)達(dá)到241萬千瓦，電力外送能力達(dá)到97億度，新能源裝機(jī)占比達(dá)到45%以上。?

　　聚焦成鏈集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)能源、材料兩大領(lǐng)域，碳基、鈣基、固廢綜合利用三大主攻方向，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群、上規(guī)模。發(fā)展碳基新興產(chǎn)業(yè)，抓住國家明確山西晉北（朔州）現(xiàn)代煤化工基地為全國七大現(xiàn)代煤化工基地之一、原料用能不納入能源消耗總量控制兩大政策機(jī)遇，加快現(xiàn)代煤化工高端多元低碳發(fā)展，推動(dòng)200萬噸/年煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展鈣基新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)旭陽BDO、泰山纖維兩大龍頭企業(yè)落地。發(fā)展固廢綜合利用新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超牌三期10萬噸煅燒高嶺土、贏勝10萬噸絕熱隔音材料、晉煜泰8.3萬噸陶瓷纖維、恒科6萬噸鋰電池負(fù)極材料4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保超牌四期20萬噸煅燒高嶺土項(xiàng)目開工建設(shè)。?

　　聚焦提檔升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“挖潛、擴(kuò)規(guī)、育新”并舉，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，加快中圖農(nóng)旅商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，支持新建“五星級(jí)酒店”。推動(dòng)房地產(chǎn)良性循環(huán)，持續(xù)開展房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動(dòng)，完成剩余1640套住房產(chǎn)權(quán)登記。劃定早市、夜市區(qū)，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”。做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，整合縣內(nèi)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等資源，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)輸車隊(duì)物流交易平臺(tái)。落實(shí)“一企一策”，在4家煤炭企業(yè)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。培育新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)，抓好投資2000萬元的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”“數(shù)字化+生活服務(wù)”等新業(yè)態(tài)。?

　　聚焦完善功能，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。山陰文化旅游資源豐富，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，最應(yīng)該吃好“旅游飯”。要以建設(shè)廣武長城國家文化公園為契機(jī)，著力提升“吃住行游購?qiáng)省钡臉?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品質(zhì)化水平。圍繞“吃得講究”，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)土菜做特、做精、做優(yōu)，做足山陰味道。圍繞“住得舒適”，鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿，改善住宿體驗(yàn)，增加過夜游客量。圍繞“行得暢通”，加快長城一號(hào)旅游公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)景點(diǎn)連接線、停車場、步行道等，配置景區(qū)電瓶車，讓游客出行更加安全便利。圍繞“游得盡興”，完善景區(qū)功能，加快長城遺址遺跡基礎(chǔ)設(shè)施、博物館裝修改造、舊廣武歷史文化名村等項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)廣武長城國家文化公園A級(jí)旅游景區(qū)及國家邊塞文化旅游度假區(qū)，集點(diǎn)連線成面，打造“快游慢體驗(yàn)”主題線路，提升景區(qū)吸引力。圍繞“購得滿意”，結(jié)合山陰名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、手工產(chǎn)品，深度開發(fā)旅游商品，打造“山陰好禮”系列產(chǎn)品和文創(chuàng)精品店，提升游購品質(zhì)。圍繞“玩得開心”，加快廣武滑雪場建設(shè)，打造民俗表演、旅游演藝、互動(dòng)體驗(yàn)等精品項(xiàng)目。完善支持涉旅企業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，提高游客滿意度。?

　　聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“四個(gè)強(qiáng)化”要求，建立精簡高效的管理運(yùn)行機(jī)制，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。深化“三化三制”改革，強(qiáng)化支持保障，將開發(fā)區(qū)預(yù)算從2021年的600萬元增至3000萬元，兌現(xiàn)績效工資，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全方位依法賦予開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)能辦的事全部區(qū)內(nèi)辦。加快完善開發(fā)區(qū)“九通一平”，提升大項(xiàng)目好項(xiàng)目的承載能力。推動(dòng)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長100%和15%以上，鞏固全省第一方陣地位。?

　　各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的命脈所在。只要我們堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型，用非常之力、下恒久之功，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“新枝發(fā)新芽”，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路！?

　　????（二）全方位抓好招商引資，以更強(qiáng)力度增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展競爭力。把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的“頭號(hào)工程”，著力解決商從哪來、如何招引、高效落地的問題，全面提升招商的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。?

　　系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。立足資源稟賦、生產(chǎn)要素、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)鏈條四大比較優(yōu)勢，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展需求與政策機(jī)遇精準(zhǔn)對(duì)接，主動(dòng)承接非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)，爭取上級(jí)資金、政策支持，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓住國家近日出臺(tái)的《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》政策機(jī)遇，積極爭取專業(yè)功能縣城試點(diǎn)，聚焦“兩新一重”、民生改善等領(lǐng)域，爭取建設(shè)一批基礎(chǔ)性好、戰(zhàn)略性強(qiáng)、牽引性大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。?

　　精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。開展以商招商、以企招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以資源稟賦換項(xiàng)目、以市場空間招項(xiàng)目、以龍頭企業(yè)引項(xiàng)目，提高招商精準(zhǔn)度和項(xiàng)目落地率。“筑巢引鳳”搭平臺(tái)，組建北京商會(huì)，啟動(dòng)太原商會(huì)，發(fā)揮好“智庫”平臺(tái)作用，開展“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接山陰籍在外優(yōu)秀政商人才，吸引人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回歸、資源回流。“騰籠換鳥”裝項(xiàng)目，及時(shí)更新“產(chǎn)業(yè)地圖”和“招商圖譜”，密切與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心合作關(guān)系，持續(xù)用力鍛長板、補(bǔ)短板，引進(jìn)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目集鏈成群。“包產(chǎn)到戶”聯(lián)項(xiàng)目，縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主動(dòng)外出招商，落實(shí)“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)”項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，形成齊抓共引招商格局。?

　　高效服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持工作、資金、要素、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，通過領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全過程、全閉環(huán)、全鏈條精細(xì)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早達(dá)效。?

　　各位代表，招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的主引擎，事關(guān)發(fā)展大局。只要我們咬定目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力，招大引強(qiáng)、蓄勢賦能，就一定能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能！?

　　（三）全方位培育市場主體，以更優(yōu)服務(wù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，扎實(shí)開展市場主體“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。?

　　實(shí)施倍增工程。開展市場主體建設(shè)年活動(dòng)，加快形成數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力足的市場主體體系。堅(jiān)定不移“穩(wěn)存量”，千方百計(jì)讓企業(yè)活下來。全面落實(shí)全省市場主體倍增“48條”、要素服務(wù)保障“78條”、工業(yè)“70條”、服務(wù)業(yè)“61條”、中小企業(yè)“35條”等助企紓困政策,做好減稅降費(fèi)和金融服務(wù)工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，著力解決企業(yè)發(fā)展面臨的土地、融資、人才等難題。毫不動(dòng)搖“擴(kuò)增量”，想方設(shè)法讓企業(yè)多起來。放寬市場準(zhǔn)入，消除各類有違公平公正原則的規(guī)定和隱形市場壁壘，支持民營企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)有實(shí)力的民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。堅(jiān)持不懈“提質(zhì)量”，多措并舉讓企業(yè)強(qiáng)起來。完成國資國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)城發(fā)集團(tuán)邁過“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”。梯次培育“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，扶持企業(yè)上檔升級(jí)。力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)3家，培育“小升規(guī)”企業(yè)10家。?

　　用好政策紅利。建立完善惠企政策直達(dá)機(jī)制，第一時(shí)間將國家、省市惠企政策在政府網(wǎng)站公示公開并落地執(zhí)行。統(tǒng)籌各職能部門政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，切實(shí)將減稅降費(fèi)、融資獎(jiǎng)補(bǔ)、社保補(bǔ)貼等政策落實(shí)到位，幫助企業(yè)紓困減負(fù)。利用好技改資金補(bǔ)貼由5%提高到15%的政策，積極申報(bào)技改項(xiàng)目。制定配套我縣支持企業(yè)發(fā)展壯大若干措施，形成政策疊加效應(yīng)。 ?

　　創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，打造“三無、三可”營商環(huán)境。要“放”出活力，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，10項(xiàng)不需要審批的堅(jiān)決清理到位，6項(xiàng)審批改備案、27項(xiàng)審批改承諾的告知到位，35項(xiàng)審批事項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)到位。要“管”出公平，全面推進(jìn)行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程監(jiān)管，推動(dòng)全過程公正監(jiān)管。要“服”出效率，繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，持續(xù)開展“五減”行動(dòng)，推動(dòng)全周期提升服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。?

　　各位代表，市場主體是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和根基所在。我們要倍加珍惜市場主體，倍加關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，既要錦上添花，更要雪中送炭，讓企業(yè)辦事更方便、項(xiàng)目推進(jìn)更順暢、投資興業(yè)更安心！?

　　（四）全方位提升城市品質(zhì)，以更優(yōu)環(huán)境增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展承載力。圍繞“五城同創(chuàng)”，不斷優(yōu)化功能布局、完善配套設(shè)施、提升城市能級(jí)。?

　　以長遠(yuǎn)眼光謀劃城市布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、注重“留白”，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定，優(yōu)化完善城市總體設(shè)計(jì)，啟動(dòng)編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)。?

　　以工匠精神推動(dòng)城市更新。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷完善市政設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化市政交通路網(wǎng)，投資8000萬元，實(shí)施1.9公里榮烏高速連接線及綠化、1.1公里洪濤大街東延、2公里洪濤大街道路綠化及便道硬化、16.5萬平米八村一區(qū)路面恢復(fù)道路硬化等項(xiàng)目。補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，投資10.2億元，實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)、集中供熱擴(kuò)容工程，新增供熱面積175萬平米。完成垃圾處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，庫容擴(kuò)至60萬立方，日處理能力達(dá)到170噸。完善城市功能，投資7300萬元，啟動(dòng)實(shí)施高鐵站建設(shè)、25個(gè)老舊小區(qū)改造工程，推進(jìn)天然氣入戶工程。?

　　以繡花功夫狠抓城市管理。有序推進(jìn)文明、衛(wèi)生、園林、環(huán)保城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市精細(xì)化、智慧化、現(xiàn)代化管理水平。整治市容秩序，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，解決執(zhí)法“盲區(qū)”和監(jiān)管“空白點(diǎn)”。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)縣城建成區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“門前五包”責(zé)任制。大力實(shí)施清潔城市提升行動(dòng)，購置全天候道路濕洗清除車、滾動(dòng)式干掃車、吸塵車等設(shè)備7臺(tái)，提升清掃水平。整治物業(yè)秩序，堅(jiān)持“大家事、大家辦”的理念，逐步整合全縣物業(yè)資源，由城發(fā)集團(tuán)組建高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)公司，打造地毯廠小區(qū)、玉馬小區(qū)、鐵路小區(qū)3個(gè)試點(diǎn)，同步探索成立業(yè)主委員會(huì)。整治交通秩序，在岱岳鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)停車場，在縣城主要路段施劃停車位1500個(gè)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、主要街道等公共場所周邊停車管理。引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營公司，探索限時(shí)免費(fèi)、延時(shí)收費(fèi)停車模式，建立“規(guī)、建、管、運(yùn)”四位一體停車治理體系，有效解決停車難題。整治供熱秩序，加快供熱管網(wǎng)、分戶集控智能化改造，切實(shí)降低運(yùn)行成本，全面提升供熱效果，讓供熱服務(wù)與收費(fèi)相匹配。在停暖期內(nèi)每個(gè)月調(diào)度供熱工程改造進(jìn)度，9月底前完成供熱管道維護(hù)，10月1日準(zhǔn)時(shí)供熱。?

　　各位代表，山陰是我家，建設(shè)靠大家。我們一定要堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)、開放、活力、精致的宜居縣城！?

　　?（五）全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更高標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，落實(shí)鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。?

　　圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”幫扶政策，以“兩不愁三保障”和飲水安全為重點(diǎn)，聚焦6249戶14941人監(jiān)測對(duì)象，持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做到靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投資2700萬元，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。加強(qiáng)光伏扶貧等項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理，50萬元以下資產(chǎn)確權(quán)到村，50萬元以上資產(chǎn)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管好用好資產(chǎn)收益，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。緊盯玉井鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)96戶172人搬遷戶的后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保有勞動(dòng)力搬遷戶至少每戶1人穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全力抓好考核評(píng)估反饋問題整改。?

　　圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，大力改善提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加大“水、地、種、技、機(jī)、管”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障力度，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資6750萬元，完成4.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造任務(wù)。投資600萬元，實(shí)施小流域治理工程。依托國家、省科研課題項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，爭取省級(jí)優(yōu)種項(xiàng)目試點(diǎn)。發(fā)揮全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣優(yōu)勢，深化與山西農(nóng)大、省農(nóng)科院的深度合作，逐步應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)滲水地膜、冬播谷子、膜下滴灌、水肥一體化等新技術(shù)。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社裝備結(jié)構(gòu)，新增1家省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)托管機(jī)構(gòu)，農(nóng)作物機(jī)械化程度達(dá)到87%。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，做好穩(wěn)糧保供，堅(jiān)決守住104萬畝耕地紅線，完成84.52萬畝糧食、3萬畝油料、1.5萬畝大豆種植，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決杜絕耕地撂荒。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更加順暢。?

　　圍繞促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以全省“十穩(wěn)十提”為重點(diǎn)，抓住雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺(tái)政策機(jī)遇，持續(xù)實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。提質(zhì)畜牧產(chǎn)業(yè)，奶牛存欄穩(wěn)定在8萬頭、肉羊飼養(yǎng)量增長到30萬只、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到22萬頭、蛋雞增長到60萬羽，新建畜禽肉類屠宰及精深加工生產(chǎn)線，補(bǔ)齊屠宰行業(yè)短板。做優(yōu)草牧產(chǎn)業(yè)，以駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，穩(wěn)步擴(kuò)大飼草種植面積，全株青貯玉米種植面積擴(kuò)大到16萬畝，苜蓿種植面積穩(wěn)定在3萬畝，優(yōu)質(zhì)燕麥草種植面積穩(wěn)定在2萬畝。做強(qiáng)雜糧產(chǎn)業(yè)，放大地域品牌效應(yīng)，雜糧種植面積達(dá)到25萬畝，滲水地膜旱地谷子種植面積穩(wěn)定在8萬畝，提升“中國富硒小米之鄉(xiāng)”知名度。推進(jìn)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，建立“科研、生產(chǎn)、收購、加工、銷售”玉米全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，在廣武鎮(zhèn)、馬營莊鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)發(fā)展以紅辣椒、青椒、西葫蘆、胡蘿卜等為主的露地蔬菜2萬畝。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，在農(nóng)牧場、薛圐圙鄉(xiāng)建設(shè)溫室大棚60畝，形成集蔬菜種植、初加工、冷藏保鮮、配送為一體的產(chǎn)業(yè)格局。?

　　圍繞促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。科學(xué)劃分村莊類別，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和22個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資3000萬元，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口1000人以上的行政村和沿旅游公路5個(gè)村美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊“路、水、暖、氣、電、廢”等基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資1250萬元，完成白坊村省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)；投資1000萬元，建設(shè)舊廣武歷史文化名村，打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治“六亂”，加快農(nóng)村生活垃圾、污水治理項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大地公司合作運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)施屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面考核，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)縣域內(nèi)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。?

　　圍繞激發(fā)農(nóng)村動(dòng)力活力，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，引導(dǎo)更多市場主體服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體林權(quán)制度改革“后半篇文章”。招聘80名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。?

　　各位代表，食為政首，農(nóng)為邦本。我們將堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，用心用情抓“三農(nóng)”，聚焦聚力促振興，讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富足！?

　　（六）全方位增進(jìn)民生福祉，以更深感情增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展向心力。加快補(bǔ)齊民生短板，提升社會(huì)保障水平，辦好民生實(shí)事，確保發(fā)展成果人民共享。?

　　抓好促進(jìn)就業(yè)工作。今年要格外加強(qiáng)失業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，多措并舉增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展手工編織、家政服務(wù)、服裝加工、呼叫中心等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人。完成訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)和急需緊缺技能人才培訓(xùn)1370人。推進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出，打造山陰特色勞務(wù)品牌。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。?

　　辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。用好教育專項(xiàng)基金，兌現(xiàn)教師獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘20名優(yōu)秀教師。深化鞏固“雙減”成果，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范開設(shè)開足中小學(xué)勞動(dòng)教育課程，豐富勞動(dòng)體驗(yàn)，提高勞動(dòng)能力。規(guī)范民辦幼兒教育和義務(wù)教育，優(yōu)化學(xué)校布局，啟用第三、第四幼兒園，清理整頓無證民辦幼兒園，按照省市要求，年內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生“清零”。抓好職業(yè)教育，提升教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量。?

　　推進(jìn)健康山陰建設(shè)。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，落實(shí)政府辦醫(yī)、行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理“三清單”制度。學(xué)習(xí)三明經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，以降藥價(jià)為突破口，同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、薪酬、醫(yī)保支付等綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建特色醫(yī)療?？?。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，招聘30名醫(yī)護(hù)人員，提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院軟硬件建設(shè)水平，申報(bào)全國中醫(yī)藥建設(shè)示范縣。謀劃婦幼保健院和岱岳鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)三孩生育政策落地，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。承辦好省運(yùn)會(huì)羽毛球賽事。?

　　加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。制定并實(shí)施“三個(gè)一批”管理辦法，建設(shè)啟用一批、規(guī)范提升一批、依法取締一批，推進(jìn)公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善啟用縣中心敬老院和北周莊敬老院，規(guī)范提升安榮中心敬老院、吳馬營鄉(xiāng)敬老院，依法取締無法規(guī)范整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。完善光明社區(qū)和惠豐社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)10個(gè)農(nóng)村日間照料中心運(yùn)營。?

　　健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障和職工大病醫(yī)療互助機(jī)制，由病種保障向費(fèi)用保障過渡。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍，提高政策知曉率和報(bào)銷便捷度。落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策，做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、退役軍人服務(wù)保障等工作。?

　　今年，在辦好省定12件民生實(shí)事、完善去年10件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再新增8件：一是完成60萬平米供熱工程破損路面硬化；二是實(shí)施25個(gè)“老舊小區(qū)”1371戶改造項(xiàng)目；三是持續(xù)擴(kuò)大縣城建成區(qū)集中供熱覆蓋面，國慶節(jié)準(zhǔn)時(shí)供暖；四是啟用縣社會(huì)救助中心，為全縣孤棄兒童提供更好成長環(huán)境；五是開工建設(shè)新韻體育公園、改造完成舊體育場，增加群眾休閑健身場所；六是優(yōu)化免費(fèi)公交線路，新增公交里程17公里；七是新建山陰縣第十小學(xué)；八是實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)全覆蓋，為環(huán)衛(wèi)工人繳納人身意外保險(xiǎn)。?

　　各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，一件一件、一年一年持續(xù)辦好民生實(shí)事，在件件實(shí)事中惠民生，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中暖民心，讓人民群眾好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！?

　　（七）全方位守牢發(fā)展底線，以更實(shí)舉措增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定力。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)更高水平的平安山陰建設(shè)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。?

　　守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)分類管控機(jī)制，落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》“隱患就是事故”責(zé)任，聚焦人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷漏洞，加大隱患辨識(shí)力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控。強(qiáng)化安全“體檢”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)支持主管部門聘用專業(yè)第三方進(jìn)行普查“體檢”。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任制，實(shí)行煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)副縣長掛牌督辦“五個(gè)一”責(zé)任制，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎緊織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。投資1800萬元新建消防二站，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)安全舉報(bào)機(jī)制，開設(shè)安全生產(chǎn)和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，視程度給予舉報(bào)者5000元—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。?

　　守牢生態(tài)環(huán)保底線。深化“345”行動(dòng)，突出源頭、依法、系統(tǒng)“三個(gè)治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，堅(jiān)持控煤、治污、管車、降塵、轉(zhuǎn)型“五管齊下”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。錨定“藍(lán)天常駐”，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。控煤要持續(xù)擴(kuò)大清潔取暖改造覆蓋面，完成“煤改電”15549戶、“太陽能+”4467戶、生物質(zhì)鍋爐改造97戶，加大散煤清零力度，鞏固擴(kuò)大禁煤區(qū)成果，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到325天，較去年增加12天。治污要加大執(zhí)法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊偷排直排、超標(biāo)排放等違法犯罪行為。管車要強(qiáng)化重型柴油貨車管控，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛拋灑滴漏等現(xiàn)象。降塵要強(qiáng)化建筑工地“六個(gè)100%”管控，提高縣城日常保潔和清掃頻次，推進(jìn)7家煤炭發(fā)運(yùn)站封閉式煤棚建設(shè)，減少揚(yáng)塵污染。轉(zhuǎn)型要圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，落實(shí)能耗“雙控”政策，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入邊界，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。錨定“綠水長清”，落實(shí)“河長+警長+檢察長”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)入河排污口動(dòng)態(tài)摸排，加大污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測，完成玉馬小區(qū)污水處理廠建設(shè)，解決沿河村莊污水直排問題。錨定“黃土復(fù)凈”，推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)縣、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障、退化草原修復(fù)治理、宜林荒山綠化、森林植被恢復(fù)等工程項(xiàng)目。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收、運(yùn)、處的規(guī)范化管理?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽糞污無害化處理。強(qiáng)化秸稈禁燒，推進(jìn)燃料化、飼料化、肥料化綜合利用。錨定“生態(tài)復(fù)綠”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，完成營造林1萬畝、未成林管護(hù)1.4萬畝、森林撫育0.4萬畝。建設(shè)投資1.27億元的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。?

　　守牢疫情防控底線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，壓實(shí)四方責(zé)任，統(tǒng)籌人、物、環(huán)境同防，提升核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等能力。聚焦外防輸入，對(duì)省外來返縣人員做到“來源清、底數(shù)清、位置清、管控清”，嚴(yán)格分類閉環(huán)管控。聚焦內(nèi)防擴(kuò)散，開展常態(tài)化核酸檢測，優(yōu)化布局49個(gè)便民核酸采樣點(diǎn)，進(jìn)入公共場所查驗(yàn)5日核酸檢測陰性證明。用好多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員管控。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)全省疫情防控優(yōu)化調(diào)整政策，做好貨運(yùn)物流保通保暢工作，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障。?

　　積極化解信訪矛盾。以黨的二十大安保維穩(wěn)為根本，堅(jiān)持“減存量、遏增量、防變量”，全面開展“大起底”行動(dòng)，分類施策、落實(shí)責(zé)任。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把問題解決在源頭，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。新設(shè)信訪接待大廳，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，對(duì)合理訴求能馬上解決的認(rèn)真解決到位，不能馬上解決的耐心解釋到位，對(duì)家庭困難的幫扶救助到位，對(duì)非訪、纏訪、鬧訪的依法打擊到位，做到“三到位一處理”。落實(shí)新修訂《信訪工作條例》，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。?

　　提升社會(huì)治理水平。嚴(yán)格落實(shí)省轉(zhuǎn)型綜改牽引型集成改革試點(diǎn)要求，以“全科網(wǎng)格”建設(shè)為載體，探索推行“包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+網(wǎng)格員+公安民警”模式，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行。強(qiáng)化人防、物防、技防，提高現(xiàn)代科技裝備水平，提升綜合治理能力。健全社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)警務(wù)機(jī)制和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治毒品、危害食品藥品安全、非法集資、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙和養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。大力支持人民武裝工作，持續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁工作，鞏固全省“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。?

　　各位代表，沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒有持續(xù)良好的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩個(gè)大局，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”的發(fā)展！?

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　　三、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?

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　　為政之要，貴在力行。我們一定要牢記初心使命，忠誠履職盡責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”，提升“五種能力”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。?

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升忠誠履職能力。始終把政治建設(shè)擺在首位，胸懷“國之大者”，把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的堅(jiān)決行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“第一議題”制度，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到真學(xué)真懂、真信真用，不斷提高用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。主動(dòng)把工作放在服務(wù)國家戰(zhàn)略和省市大局中謀劃推進(jìn)，做好結(jié)合文章，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。?

　　強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善政府議事規(guī)則，落實(shí)政府法律顧問制度，強(qiáng)化對(duì)出臺(tái)的文件、制定的決策、簽訂的合同等合法性和公平競爭審查，確保政府決策規(guī)范化、科學(xué)化。深入開展“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化行政復(fù)議體制改革，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力做到辦理一個(gè)建議提案、解決一批個(gè)性問題、改進(jìn)一個(gè)方面工作。?

　　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升為民解難能力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，用心用情用力服務(wù)好市場主體和人民群眾。踐行“一線工作法”，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把群眾期盼的事變成政府要干的事。把群眾滿意度作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)成效的“晴雨表”，深化12345政務(wù)服務(wù)“接訴即辦”工作機(jī)制，每月對(duì)承辦單位辦理事項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)群眾滿意度低的事項(xiàng)跟蹤、督查、問效。優(yōu)化“辦不成事反映窗口”運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化限期解決、逾期通報(bào)措施，倒逼辦事效能提升。???

　　強(qiáng)化工作落實(shí)，提升高效執(zhí)行能力。圍繞目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和舉措、政策和制度“三個(gè)體系”，細(xì)化“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，打造工作矩陣，形成抓落實(shí)閉環(huán)。吃透政策抓落實(shí)，重點(diǎn)要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高基本能力。開設(shè)“政務(wù)大講堂”，每月邀請(qǐng)一名省直部門廳級(jí)干部和政策專家進(jìn)行政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高政策水平、“算賬”能力和實(shí)踐能力，切實(shí)做到吃透上情、摸準(zhǔn)下情、兼顧左右。建立正面清單和負(fù)面清單，在正面清單內(nèi)最大限度用足用好政策，在負(fù)面清單內(nèi)守住底線不碰紅線。優(yōu)化機(jī)制抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作推行專班攻堅(jiān)機(jī)制，建立事前部門聯(lián)審、事中督導(dǎo)檢查、事后反饋驗(yàn)收機(jī)制，實(shí)行“五賬閉環(huán)工作法”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門職責(zé)交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力不足，過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，把握好時(shí)、度、效，從全鏈條統(tǒng)籌謀劃工作，系統(tǒng)破解難題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、用準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、建好支撐點(diǎn)、盯緊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)長期積累的問題從政策層面解決，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題從制度機(jī)制上破解，努力在多元約束下求得最優(yōu)解。結(jié)果導(dǎo)向抓落實(shí)，強(qiáng)化“13710”督辦，大力推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，推行“紅黃牌”“好差評(píng)”管理，落實(shí)“事不過三”工作機(jī)制，確保說一件干一件，干一件成一件，化量變?yōu)橘|(zhì)變，促進(jìn)各方面工作出成效。?

　　強(qiáng)化廉政建設(shè)，提升干凈干事能力。圍繞清廉山陰建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政可持續(xù)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把每一分錢都用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。?

　　各位代表！實(shí)干開創(chuàng)新局，奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力拼搏、篤行不怠，真抓實(shí)干、勇毅前行，為打造“靈秀古城”、建設(shè)“新韻山陰”而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！?