2021年山陰縣人民政府工作報告

　　—— 2021年4月14日在山陰縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

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　　代縣長? 高瑞龍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”和對右玉精神的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，“十三五”時期各項目標任務順利完成。

　　綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。與“十二五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由139億元增加到151億元，年均增長3.3%，人均突破1萬美元；社會消費品零售總額由34.8億元提高到39.2億元，年均增長2.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由28964元提高到38024元，年均增長5.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由13395元提高到19476元，年均增長7.8%；一般公共財政預算收入累計完成60億元，是“十二五”時期的1.3倍?？h域綜合競爭力進入全省10強，先后榮獲“全國投資潛力百強縣”“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位縣”等稱號。

　　脫貧攻堅取得決戰(zhàn)完勝。牢固樹立“軍令狀”和“交總賬”意識，聚焦“兩不愁三保障”，堅決落實“六個精準”“五個一批”要求，82名農(nóng)村第一書記、693名駐村工作隊員、2900多名結對幫扶干部下沉一線精準扶貧，84名扶貧干部受到省市表彰，駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。五年來，舉全縣之力，累計投入扶貧資金13億元，實施“八大工程二十個專項行動”，39個貧困村全部出列，6294戶15303名貧困人口全部脫貧，圓滿完成了消除絕對貧困的艱巨任務，山陰貧困縣一舉摘帽。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型基礎不斷夯實。大力實施“穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)，建成二級以上安全生產(chǎn)標準化礦井13座，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸，先進產(chǎn)能占比達到95.7%；電力裝機容量達到228萬千瓦，新增風電、光電31.9萬千瓦，新能源占比達到38.8%。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，引進煤基、鈣基新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目，玉竹、超牌等項目建成投產(chǎn)，錦曄、恒登等項目開工建設，煤矸石固廢綜合利用率達到41.7%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，現(xiàn)代物流、電子商務等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電商平臺年銷售額達2000萬元以上，三次產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。

　　發(fā)展動力活力明顯增強。開發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成，“三化”改革有序推進，“承諾制+標準地”和管運分離改革取得積極進展，產(chǎn)出強度達到238.4萬元/畝，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用更加明顯。推進增量配電業(yè)務改革，大用戶直供電企業(yè)達到82家，累計為企業(yè)節(jié)約成本5600萬元。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資和成員身份認定。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，雜糧、活性炭等優(yōu)勢產(chǎn)品出口量逐年增大，對外出口年均增長16%。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷彰顯。大力實施雁門關農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)戰(zhàn)略，連續(xù)11年糧食產(chǎn)量達到5億斤以上，跨入全國產(chǎn)糧大縣行列。牧草種植面積從“十二五”末的14萬畝擴大到20萬畝，奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量、農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入3項指標多年穩(wěn)居全省第一，全省畜牧強縣地位更加穩(wěn)固。強力推進有機旱作農(nóng)業(yè)，滲水地膜旱地谷子種植面積達到8萬畝，省市“513”龍頭企業(yè)增至44家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到51個，被確定為全省有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣。成功舉辦全國旱作節(jié)水技術培訓現(xiàn)場會、全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全省農(nóng)機現(xiàn)場會等。榮獲“中國富硒小米之鄉(xiāng)”稱號，山陰農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷擴大。

　　城鄉(xiāng)基礎設施逐步完善。完成世紀大道、集白線等14條路網(wǎng)工程，韓原線山陰動車站建成運營；新建改建縣鄉(xiāng)村道路543公里，縣鄉(xiāng)公交線路由23條增加到35條?？h城集中供熱面積擴大到570萬平方米，覆蓋率達到72%，煤改氣用戶達到9800戶。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，243個村實現(xiàn)了生活垃圾集中收運處置，3個建制鎮(zhèn)21個村建成污水處理設施，完成農(nóng)村改廁8000多戶，打造美麗宜居示范村51個。

　　生態(tài)建設取得重大成果。大力實施生態(tài)綠化工程，累計造林9.7萬畝。積極推進大氣污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由“十二五”末的6.8下降到5.3。持續(xù)開展桑干河“清河行動”，累計投入資金8.2億元，城鎮(zhèn)污水排放由二級A標準提升為地表水Ⅴ類，河頭、南湛兩個斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。大力實施西山礦山生態(tài)修復工程，榮獲“全省采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置工作先進縣”稱號。

　　民生保障水平明顯提高。持續(xù)加大民生領域投入，教育、醫(yī)療、保障救助等民生重點領域累計支出92億元，占一般公共預算支出的80%以上。啟動實施振興山陰教育五年行動，新建職教中心投入運行，公開招聘教師154名，師資隊伍更趨優(yōu)化，通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，獲得“義務教育階段質(zhì)量監(jiān)測縣級優(yōu)秀組織單位”榮譽稱號。公共衛(wèi)生服務水平進一步提升，新建人民醫(yī)院搬遷運營，中醫(yī)院住院樓、門診樓建成并投入使用。社會保障體系不斷完善，參保覆蓋面進一步擴大。安全生產(chǎn)專項整治、掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創(chuàng)建成效明顯。軍民融合進一步深化，榮獲省級“雙擁模范縣”稱號。

　　政府自身建設全面加強。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持依法行政，厲行勤儉節(jié)約，保民生、保運轉(zhuǎn)、保剛性支出，“三公”經(jīng)費年均降幅13.2%，政府債務穩(wěn)定控制在警戒線內(nèi)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議389件，政協(xié)委員提案451件。深化“放管服效”改革，“一枚印章管審批”全面啟動。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，辦理督辦事項194件，辦結率100%。

　　此外，國防動員、民族宗教、新聞出版、史志檔案、外事僑務、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡殘疾人等事業(yè)都取得了新進步。

　　各位代表！2020年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，也是拼搏進取、收獲滿滿的一年。特別是縣委十四屆十二次全會以來，縣委把舵定向、謀篇布局，凝心聚力、靶向施策，全面提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一年來，緊緊圍繞打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”戰(zhàn)略目標，全縣上下思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和務實的作風，全面開啟“率先蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型”的新征程。

　　一年來，我們共克時艱戰(zhàn)疫情，疫情防控展現(xiàn)新?lián)?。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下萬眾一心、眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，實現(xiàn)了零疑似病例、零確診病例“雙零”目標。全力推動企業(yè)復工復產(chǎn)復市，特別是全國疫情防控最吃緊的關鍵時候，率先對兩座煤礦進行復工復產(chǎn)驗收，保障了周邊省市的電力供應，派出3名醫(yī)護人員逆行武漢支援抗疫，體現(xiàn)出山陰擔當。高規(guī)格召開了第三個“中國醫(yī)師節(jié)”暨第一屆“山陰好醫(yī)師獎”表彰大會，隆重表彰5個疫情防控先進集體、20名一線人員，弘揚了尊醫(yī)重衛(wèi)的時代風尚。

　　一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。圍繞爭先進位，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和統(tǒng)籌調(diào)度，頂住了下行壓力。地區(qū)生產(chǎn)總值完成151億元，同比增長6.6％，位居全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.9%，位居全市第二；固定資產(chǎn)投資完成39.6億元，同比增長33.7%，位居全市第一；一般預算收入完成12.3億元，位居全市第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到38024元、19476元，位居全市第三和第一。

　　一年來，我們堅持不懈補短板，城市面貌發(fā)生新變化。全面實施“兩下兩進兩拆雙修”專項整治行動，打好“九場硬仗”，完成強弱電管線、移動光纜下地25.6公里，廣告下墻1100塊，小街小巷改造及破損路面修復和修補17條，新劃機動車停車位1600個。府東街跨線立交橋、西二環(huán)等建成通車，打通了縣城“主動脈”，有效緩解了交通壓力。新增縣城供水輸水線28公里，新建備用儲水池兩座，日均供水量達1.7萬方，實現(xiàn)輸水線“雙管”運行和供電線路“雙回路”，有效解決縣城經(jīng)常停水問題，縣城形象大為改觀，城市功能進一步完善。

　　一年來，我們持之以恒治污染，空氣質(zhì)量得到新改善。大力開展大氣污染防治，實施8個城中村清潔能源集中供熱改造工程，建設管網(wǎng)72公里、換熱站12個，新增縣城集中供熱面積90萬平方米，覆蓋居民6129戶。在農(nóng)村地區(qū)推廣“環(huán)保爐具+潔凈煤”取暖試點609戶，配送置換清潔煤1.2萬噸。全年二級以上空氣質(zhì)量達標268天,綜合質(zhì)量指數(shù)5.3，同比下降4.5%。

　　一年來，我們千方百計惠民生，幸福指數(shù)有了新提升。始終把就業(yè)作為最大民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3033人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3147人，均超額完成年度任務，榮獲“全省就業(yè)工作先進縣”稱號。傾心傾力發(fā)展教育事業(yè)，設立教育發(fā)展專項基金，募集基金900萬元，拿出300萬元對山陰一中高考做出特別貢獻的教師進行表彰獎勵，高考二本B類以上達線336人，600分以上14人，創(chuàng)近年來新高，全縣外出就讀學生回流人數(shù)大幅提高，共回流中小學生300余人，這是家長和學生對山陰教育重拾信心的體現(xiàn)。招考事業(yè)單位、衛(wèi)生技術人員89名，招聘社群健康助理員226名、專職網(wǎng)格員150名。成功創(chuàng)建省級精神文明先進典型16個、市級先進典型80個，被評為全市“精神文明創(chuàng)建先進縣”。送戲下鄉(xiāng)167場，“農(nóng)家書屋”發(fā)放圖書1.5萬冊，縣文化館被評為“國家一級文化館”。

　　一年來，我們蹄疾步穩(wěn)抓改革，各項事業(yè)迸發(fā)新活力。行政區(qū)劃調(diào)整圓滿完成，供給側(cè)結構性改革、能源革命綜合改革試點、增量配電等重點改革事項取得重大突破。國企國資改革步伐加快，“三供一業(yè)”分離移交任務基本完成。規(guī)上企業(yè)技術創(chuàng)新實現(xiàn)全覆蓋。深化“小切口、大縱深”工作流程改革，體制更加完善，機制更加順暢，廣大干部群眾想干事、敢干事、會干事、干成事蔚然成風。

　　各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣干部群眾勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心和支持山陰改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，主導產(chǎn)業(yè)畸重，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)占比較低，三產(chǎn)服務業(yè)優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不強，抗風險能力弱，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾較為突出；對外開放的質(zhì)量和水平不高，營商環(huán)境不優(yōu)，招商氛圍不濃，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢；環(huán)境容量有限，污染防治和生態(tài)環(huán)保任務繁重；公共服務欠賬較多，民生支出壓力較大；一些職能部門管理不科學、不規(guī)范、不精細，效能不高，一些干部工作標準低，執(zhí)行力不強，服務意識、擔當精神、專業(yè)素質(zhì)有待進一步加強，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然任重道遠。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，認真加以解決。

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　　二、今后五年的工作思路和目標任務

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　　“十四五”時期，是我縣資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出雛型的關鍵期，也是向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須科學研判形勢，堅定信心，搶抓機遇，推動全縣高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示、“三篇光輝文獻”和對右玉精神的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、發(fā)展與安全，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞市委“123321”工作思路和市政府工作部署，認真貫徹落實縣第十五次黨代會精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?、加快推進“六新”突破，推動“三區(qū)”協(xié)同，打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣開好局、起好步。

　　根據(jù)中央精神及省、市決策部署，按照《中共山陰縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，我們編制了《山陰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠景目標綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。這里，我著重從四個方面作簡要說明。

　　關于奮斗目標：到2035年，與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”期間，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展要取得戰(zhàn)略性、決定性成果，經(jīng)濟總量和縣域經(jīng)濟綜合競爭力在省、市排名爭先進位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群開創(chuàng)新局面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到100家。支撐高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制基本形成，生態(tài)文明制度體系更加完善，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，能源革命取得新成效，開發(fā)區(qū)改革增添新活力，“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達到10%以上。建立健全更加完善的民生保障體系，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60％左右。各類約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。通過持續(xù)努力，經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設、人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力邁上新臺階。

　　關于主攻方向：“十四五”時期，要始終堅持把高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，把創(chuàng)新發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，圍繞開放下苦功，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。圍繞打造北部能源革命先行區(qū)、中部產(chǎn)城融合樣板區(qū)、南部文旅康養(yǎng)度假區(qū)“三個主體功能區(qū)”，建設新型綜合能源基地、清潔能源輸出基地、新材料制造基地、富硒功能食品加工基地、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代商貿(mào)會展基地、旅游康養(yǎng)度假基地、長城文化展示基地、戶外體育運動基地“九大基地”這一戰(zhàn)略核心，堅定不移走好“五條新路”。一是堅持創(chuàng)新為上，走產(chǎn)業(yè)強縣之路。加快形成以創(chuàng)新引領的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟業(yè)態(tài)。二是堅持統(tǒng)籌為重，走城鄉(xiāng)一體之路。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持環(huán)境為基，走綠色發(fā)展之路。構建資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓空氣清新、河道清澈、鄉(xiāng)村清潔、縣城清爽成為常態(tài)。四是堅持開放為先，走擴大開放之路。主動融入京津冀、雄安新區(qū)、長三角等國家開放發(fā)展大格局，積極融入黃河金三角，依托雁門關農(nóng)牧交錯帶建設，擴大對外開放新領域，全面提升經(jīng)濟外向度。五是堅持民生為本，走共建共享之路。堅持人民主體地位，通過有效的制度安排和扎實的工作舉措，讓人民群眾獲得感更強、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。

　　關于發(fā)展支撐：推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須強化“五大支撐”。一是強化基礎設施支撐。發(fā)揮交匯四方的路網(wǎng)交通樞紐功能，補齊水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等短板，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。二是強化人才隊伍支撐。加強創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，不斷提升專業(yè)型技能型科技型人才的規(guī)模和水平，打造科研團隊、研發(fā)中心、技能品牌，讓人才在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中發(fā)揮牽引作用。三是強化發(fā)展環(huán)境支撐。堅持“三對”標準，全力打造“六最”營商環(huán)境，增強“洼地”效應，主動向上要政策、爭資金、跑項目，讓更多高端要素和優(yōu)質(zhì)資源流入山陰，擴大山陰知名度和美譽度。四是強化精神文化支撐。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強精神文明和思想道德建設，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，匯聚起強大正能量。五是強化改革創(chuàng)新支撐。把改革作為破解難題的關鍵一招，細化落實具體改革措施，促進系統(tǒng)改革走深走實，增強發(fā)展動力。

　　關于發(fā)展的落腳點和保障：高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾過上高品質(zhì)生活。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點，統(tǒng)籌推進就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項事業(yè)，打造教育、醫(yī)療、康養(yǎng)“三個副中心”，不斷完善“一老一小一青壯”人的全生命周期基本公共服務，提升城鄉(xiāng)居民收入，促進共同富裕。堅持把安全作為發(fā)展的基礎和保障，深入推進“三零”單位創(chuàng)建和平安山陰、法治山陰建設，加強和創(chuàng)新社會治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，保障人民生命財產(chǎn)安全，切實把山陰的發(fā)展建立在更加安全、更加可靠的基礎上，實現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。

　　各位代表！全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣新征程已經(jīng)開啟，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二О三五年遠景目標，是全縣人民的熱切期盼，是我們肩負的光榮使命。我們要統(tǒng)籌處理好抓當前與謀長遠、增后勁的關系，抓速度與調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型的關系，抓經(jīng)濟與保生態(tài)、惠民生的關系，勇立潮頭、順應大勢，錨定目標、勵精圖治，把“十四五”規(guī)劃的美好愿景變成壯麗實景！

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　　三、2021年工作安排

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　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年的政府工作意義重大，影響深遠。

　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，力爭在實際工作中取得更好成績，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。其他各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。

　　各位代表！剛剛閉幕的縣第十五次黨代會，立足山陰縣情，鮮明提出了打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”戰(zhàn)略目標，確立了“打造三個主體功能區(qū)、建設九大基地”的戰(zhàn)略核心，描繪了今后五年發(fā)展的“規(guī)劃圖”?？h政府將不折不扣落實縣委決策部署，切實把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，實行掛圖作戰(zhàn)，當好施工隊長，抓好工作落實，堅決干在實處、走在前列，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

　　今年，我們將重點實施“八大行動”：

　?。ㄒ唬┚劢罐D(zhuǎn)型發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。圍繞縣委“堅定不移走產(chǎn)業(yè)強縣之路”的部署，堅持轉(zhuǎn)型為綱，推進產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　改造提升傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)。加快煤礦智能化建設，年內(nèi)水泉煤業(yè)和朱和咀煤業(yè)2座智能化礦井建成投產(chǎn)。圍繞全市“十百千億”工程，積極推進2×100萬千瓦晉北“風光火儲輸”一體化新能源項目，加快建設百億級能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省重要的新型綜合能源基地和清潔能源輸出基地。

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯“六新”突破，延伸煤基、鈣基產(chǎn)業(yè)鏈條，做好煤矸石等固廢綜合利用文章，實施一批重大項目，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快新材料產(chǎn)業(yè)項目建設步伐，推動超牌高嶺土三期、致德環(huán)保、智恒泰建材等項目建成投產(chǎn)；推動國炫高嶺土、漢灃天然氣煅燒煤矸石生產(chǎn)線等項目達產(chǎn)達效。加快發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，推進新基建項目建設進度，完成基站170個，縣城范圍內(nèi)5G信號全覆蓋。

　　加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。積極創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務，支持社會興辦醫(yī)養(yǎng)機構集團化、連鎖化。啟動新一輪汽車、家電和農(nóng)機下鄉(xiāng)活動，促進消費升級。大力引進社會資本投資建設星級酒店和大型商業(yè)綜合體，推動中圖文旅農(nóng)博城項目早日開工，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。

　?。ǘ┚劢垢母镩_放，實施創(chuàng)新提質(zhì)行動。圍繞縣委“打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地”的戰(zhàn)略定位，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展動力活力。

　　強化爭先進位，打造全省一流開發(fā)區(qū)。緊抓“三化三制”改革這一核心任務，面向市場引入專業(yè)化管理運營團隊，進一步推動開發(fā)區(qū)運管分離。強化要素保障這一關鍵，加快“九通一平”建設步伐，實施東區(qū)路網(wǎng)、供熱、管道燃氣、110千伏變電站、標準化廠房、污水處理廠等基礎設施項目。抓住招商引資這一“牛鼻子”，實施“山才興山”戰(zhàn)略，舉辦招商引資、招才引智活動，吸引人才回鄉(xiāng)、項目回歸、資源回流。用好考核評價這一“指揮棒”，高標準完成省定6項考核指標，積極開展比謀劃儲備、看項目質(zhì)量，比招商引資、看簽約落地，比開工建設、看工程進度，比服務水平、看滿意指數(shù)“四比四看”和“三個一批”活動，力爭開發(fā)區(qū)建設邁入全省第一方陣。

　　強化重點改革，全面激發(fā)市場主體活力。補齊優(yōu)化營商環(huán)境考核指標短板，引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管審批”改革，90%以上政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；推行“證照分離”改革全覆蓋，強化事中事后監(jiān)管；深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)跨部門行政執(zhí)法銜接；深化國資國企改革，推動城發(fā)集團組建運營。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展“40條”，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增3家“專精特新”企業(yè)，培育1戶“小巨人”企業(yè)，凈增10戶“小升規(guī)”企業(yè)。推進農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。加大農(nóng)產(chǎn)品、活性炭出口力度，大力培育外貿(mào)主體。

　　強化要素保障，加快培育創(chuàng)新生態(tài)。構建適應創(chuàng)新生態(tài)要求的人才、技術、平臺等要素支撐，抓住人才驅(qū)動這一核心，落實省委人才新政12條和《山陰縣建設人才強縣激發(fā)創(chuàng)新活力的若干舉措》，加大力度引進科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能領軍人才。積極對接中建集團新材料項目，支持煤基新材料實驗室建設。組建成立山陰北京商會、太原商會等，搭建招商引資、招才引智平臺。

　　（三）聚焦融合發(fā)展，實施文旅提質(zhì)行動。圍繞縣委“打造南部文旅康養(yǎng)度假區(qū)”部署，以廣武長城國家文化公園建設為龍頭，全方位融入我省“長城”旅游板塊，全力推動文旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合、康旅融合，強化基礎配套，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打響文旅品牌。

　　高層次推進頂層設計，構建文旅發(fā)展框架。依托清華大學、中國長城學會等國內(nèi)頂級智庫機構，圍繞“游山西、讀歷史”“長城博覽在山西、精品攬要在朔州”“塞上廣武三千年、長城兩側(cè)是故鄉(xiāng)”打造文旅品牌，以新舊廣武、明長城、漢墓群三大國寶級文物為中心，以加強歷史文物遺址保護、闡釋、展示為基礎，豐富牧場、騎射、露營、民宿、采摘、研學、滑雪、越野等旅游業(yè)態(tài)，從長城軍事、榷場商貿(mào)、邊塞生活三個方面立體化再現(xiàn)邊塞時空和家國情懷，全面建設長城國家4A級旅游景區(qū)，打造長城邊塞文化國家級旅游度假區(qū)。

　　多渠道爭取投資落地，推動文旅項目起步。積極爭取上級投資，有效吸納民間資本，推進舊廣武歷史文化名村、廣武1段修繕和3段開發(fā)、長城旅游1號公路、國際標準滑雪場等重大項目建設。

　　全方位打造文化精品，打響山陰文旅品牌。深入推進文明守望工程、文化記憶工程、文化惠民工程、民風教化工程。開展文藝精品創(chuàng)作、長城文創(chuàng)沙龍·廣武論壇、長城文化旅游節(jié)、六月二十四傳統(tǒng)廟會等系列活動，讓更多的“山陰好人”“山陰好景”“山陰好物”“山陰好禮”走出山陰，譽滿全國。

　?。ㄋ模┚劢灌l(xiāng)村振興，實施“三農(nóng)”提質(zhì)行動。圍繞縣委深入推進鄉(xiāng)村振興的部署，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　鞏固脫貧攻堅成果，扎實推動有效銜接。堅持“四個不摘”，做到“扶上馬，送一程”。開展農(nóng)村低收入人口和易返貧人口動態(tài)監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。鞏固國考、省考反饋問題整改成果，做好脫貧勞動力務工就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，管好用好農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文旅、光伏、電商等扶貧項目資產(chǎn)，確保農(nóng)民脫貧穩(wěn)定可持續(xù)，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　改善提升農(nóng)業(yè)基礎，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完成農(nóng)牧交錯帶桑干河灌區(qū)故驛片區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，實施4.5萬畝高標準農(nóng)田建設。推廣滲水地膜旱地谷子穴播技術和旱作節(jié)水技術，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，守住112萬畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在84.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量突破6億斤，持續(xù)鞏固產(chǎn)糧大縣地位。

　　大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民富裕富足。牢記習近平總書記“山西農(nóng)業(yè)的出路在于‘特’和‘優(yōu)’”殷殷囑托，立足出口標準，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)循環(huán)出口示范園區(qū)。做大做強“富硒小米”品牌，雜糧種植面積達到22萬畝以上。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設390座標準化日光溫室大棚，培育1萬畝紅辣椒和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯育種基地。補齊畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰、冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。推進古城5000頭奶牛養(yǎng)殖場建設，完成10個奶牛養(yǎng)殖場升級改造，配套種植優(yōu)質(zhì)飼草20萬畝。推動新大象養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，打造全省生豬養(yǎng)殖大縣。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動，促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。堅持規(guī)劃先行、分類指導，按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并”四類，科學劃分村莊類別，分類編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃》《實用性村莊規(guī)劃》。啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜加快補齊“路、水、暖、氣、電、數(shù)、鏈、廢”等基礎設施短板，逐步實現(xiàn)農(nóng)村和城市互聯(lián)互通。統(tǒng)籌提高縣鄉(xiāng)村三級基本公共服務供給水平，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、均衡配置、制度并軌。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，按照“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”要求，促進產(chǎn)城人文融合，真正做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　?。ㄎ澹┚劢构δ芷焚|(zhì)，實施城市提質(zhì)行動。圍繞縣委“構建‘一核一帶兩翼’城市新格局”的目標，深入實施大縣城戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

　　堅持規(guī)劃引領，繪好發(fā)展藍圖。圍繞文化古城、宜居老城、生態(tài)新城、智慧縣城“四城同創(chuàng)”，高起點、高標準、高站位編制國土空間等專項規(guī)劃，著力提升城市現(xiàn)代化品位，加快與朔州同城化發(fā)展步伐，打造“山水之城”。

　　注重擴容提質(zhì)，建設宜居縣城。圍繞提升承載、完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵，啟動實施一批工程項目。有序推進縣城新區(qū)建設。重點啟動集大原高鐵站前廣場和進出站道路項目建設。規(guī)劃建設健身步道與自行車賽道項目。穩(wěn)妥推進老城改造升級。做好老城區(qū)改造規(guī)劃，規(guī)劃建設雨污分流項目，全面提升污水治理能力。規(guī)劃建設集中供熱擴容改造、供水設施管網(wǎng)改造等工程，全面提升供熱供水能力。規(guī)劃建設道路及周邊綠化、背街小巷改造工程，實現(xiàn)城景人文融合發(fā)展。全力完善交通路網(wǎng)。建好主干道，疏通微循環(huán)，加快推進“六橫五縱”主干路網(wǎng)建設。規(guī)劃建設政府街、虎山線入城道路項目。規(guī)劃建設長城旅游路G208—胡峪口段、沿長城旅游路下疃東—胡峪口段、機場連接線等工程。

　　發(fā)揚工匠精神，提升管理水平。堅持城市“三分建七分管”理念，推進城市管理綜合執(zhí)法改革，構建常態(tài)化網(wǎng)格化管理體系，提升精細化管理水平。全力推進“兩下兩進兩拆雙修”專項整治，繼續(xù)打好城建“九場硬仗”。強化宣傳教育，引導群眾從身邊小事做起，爭做文明市民。規(guī)范交通秩序，全面整治私搭亂建、亂停亂放、馬路市場等問題，堅決消除“臟亂差”現(xiàn)象。

　　各位代表！城市讓生活更美好，打造宜居宜業(yè)宜游的城市家園，是大家的共同期盼。我們將從點滴之處營造美感，從細微之處精心管理，讓城市更整潔、更舒適、更美麗!

　?。┚劢咕G色發(fā)展，實施生態(tài)提質(zhì)行動。圍繞縣委“堅定不移走綠色發(fā)展之路”的部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，治山治水治氣治城一體化推進，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　堅持源頭減排、過程管控，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，實施清潔取暖、工業(yè)污染深度治理、鍋爐綜合整治、臭氧污染治理、清潔運輸、違法排污清零整治等“六大工程”，縣城建成區(qū)及周邊地區(qū)清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋、川區(qū)谷地實現(xiàn)散煤清潔化替代。完成工業(yè)無組織排放源全封閉，做好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治自查自糾工作。

　　堅持五水同治、集約高效，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。按照控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五措并舉”，鞏固“清河行動”成果，實施水生態(tài)修復，推進水污染治理，確保河頭、南湛兩個考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強違法排污口排查整治，重拳打擊違法排放有害污水行為。開展縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治。加強水資源監(jiān)管，推動永定河山陰段治理項目，確?！耙汇逅捅本?。

　　堅持分類管理、規(guī)范處置，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施《土壤污染防治行動計劃》，推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應用，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，做好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作，加強危險廢物規(guī)范化管理，強化建設用地土壤污染風險管控。

　　堅持重在保護、要在治理，持續(xù)推進生態(tài)修復治理。實施京津冀生態(tài)屏障綠化彩化財化工程，新增造林面積4萬畝。扎實開展礦山地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)恢復治理，集中整治環(huán)保不達標的石料廠、矸石處理廠，大力實施“三區(qū)一地”生態(tài)修復治理項目。加大桑干河濕地生態(tài)修復保護，申報國家級濕地公園。

　　堅持鐵腕治污、依法治污，持續(xù)打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。對全縣涉水、涉氣、涉廢的重點企業(yè)和重點行業(yè)進行專項執(zhí)法，推進“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。依法嚴厲打擊偷排直排、超標排放、私挖濫采等環(huán)境違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、聯(lián)合懲戒，形成高壓執(zhí)法態(tài)勢。

　　（七）聚焦本質(zhì)安全，實施安全提質(zhì)行動。圍繞縣委“本質(zhì)安全”的要求，堅持底線思維，把安全穩(wěn)定貫穿全縣發(fā)展各領域和全過程，建設更高水平的平安山陰。

　　堅決守好疫情防控底線。慎終如始強化疫情防控常態(tài)化，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，嚴把境外輸入、高風險地區(qū)輸入和冷鏈輸入“三個關口”，強化專業(yè)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治“三支隊伍”建設，從嚴從實抓好重點領域、重點場所、重點人群防控。積極調(diào)運儲存核酸檢測試劑及新冠疫苗，高效有序推進重點人群檢測和全民疫苗接種。

　　堅決守好安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按照鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本“四鐵”要求，落實“三管三必須”實施細則和全省加強煤礦安全生產(chǎn)18條規(guī)定。扎實做好安全巡查和專項檢查整治，倒逼企業(yè)落實主體責任，特別是法人單位董事長、總經(jīng)理、實際控制人的法定職責和主體責任。全面推行安全生產(chǎn)承諾制度和“一案雙查”制度，嚴格落實“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施。加大對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危化品、食品和重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。深化應急管理體制機制改革，科學有序推進應急預案體系建設，科學合理儲備應急救災物資，扎實做好應急、消防、救援等平臺建設，建強配足應急救援隊伍，全面提升突發(fā)事件應對能力，為“十四五”開局提供安全保障。

　　堅決守好社會穩(wěn)定底線。以深化“三零”單位創(chuàng)建為抓手，全面提升基層治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，強化信訪“控新治舊”和重復信訪積案化解，做到減存量、遏增量、防變量。積極推進政法隊伍教育整頓，繼續(xù)鞏固掃黑除惡成果，全面落實打防管控措施，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴防群體性、突發(fā)性事件，著力防范化解經(jīng)濟、社會、金融等領域重大風險，確保不越紅線、不破底線。

　?。ò耍┚劢谷罕娖谂?，實施民生提質(zhì)行動。圍繞縣委“堅定不移走共建共享之路”的部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好“一老一小一青壯”民生工作，切實提升群眾的幸福感獲得感和滿意度。

　　著力推進穩(wěn)崗增收，千方百計擴大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為最大的民生，深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，持證率、就業(yè)率、增收率實現(xiàn)新突破。提升勞務輸出組織化程度，舉辦線上線下招聘會，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，拓展“京津冀”“長三角”“粵港澳大灣區(qū)”等省外和赴日本等國際勞務輸出，打造“山陰家政”“山陰保育”勞務品牌。

　　著力破解突出問題，全力以赴發(fā)展教育。圍繞打造全市教育副中心，從破解教學質(zhì)量不高、教育品牌不響、名優(yōu)教師

　　匱乏、優(yōu)質(zhì)生源流失、管理模式落后等問題入手，多措并舉、齊抓共推，辦好人民滿意教育。做強龍頭。抓好山陰一中與山大附中、忻州一中、衡水中學等名校的對接，走出去學習引進先進教學管理理念，促進托管辦學、合作辦學，高薪引進聘用名優(yōu)教師，打響教育品牌，提振教育信心，留住優(yōu)質(zhì)生源，形成“虹吸”效應。加大投入。足額預算辦學經(jīng)費，用好教育發(fā)展基金，落實教育突出貢獻者和優(yōu)秀學生重獎激勵機制，評職晉級向一線教師傾斜，營造尊師重教良好氛圍。強化管理。加大教師培訓、教師交流和師德師風建設力度，完善校長、教師獎懲、評估、考核等管理機制，加強學校安全和教學設施建設，促進教育質(zhì)量提升。優(yōu)化布局。按照“就近就便服從就優(yōu)”要求，堅持“控輟保學”底線，加快小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、中學向縣城集聚，建設職教中心校產(chǎn)教融合實訓基地，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　著力提高服務水平，全面建設健康山陰。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強醫(yī)共體建設，堅持三醫(yī)聯(lián)動，推進分級診療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，力爭基層就診率達到60%，縣域內(nèi)就診率達到90%。加強醫(yī)療集團建設，推進縣醫(yī)院感染性疾病科（病區(qū)）改造項目。實施“名醫(yī)”引進工程，提高醫(yī)療綜合實力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，做好承辦省運會羽毛球比賽籌備工作。

　　著力完善制度體系，堅決筑牢社會保障。全力提升社會保險統(tǒng)籌層次，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。加快推進社會保障人員全覆蓋，落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險政策。關注社會弱勢群體，強化現(xiàn)有養(yǎng)老、孤兒、康養(yǎng)等機構的規(guī)范治理，做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、社會救助等工作，關心關愛特困人員、殘疾人等群體。推進殯儀館、公墓規(guī)劃選址和公益性公墓等殯葬基礎設施建設。

　　此外，今年縣政府在落實好省政府確定的民生實事基礎上，再辦好十件民生實事。

　　一是新建縣城集中供熱隔壓站1座，集中供熱面積可增加250萬平方米，解決供熱不均衡問題；二是實施縣城供水設施建設及管網(wǎng)改造工程，使縣城供水更加穩(wěn)定；三是規(guī)范幼兒園管理，公辦幼兒園在園幼兒比例達到55%以上，緩解適齡兒童入園壓力；四是實施垃圾處理廠改擴建工程，提升城鄉(xiāng)垃圾處理能力；五是推進6個“老舊小區(qū)”改造，改善居民生活環(huán)境；六是合理利用縣城空地規(guī)劃3處停車場，節(jié)假日和重點時段沿街單位向公眾開放停車位；七是在縣城主要街道和重點路段規(guī)劃建設10座公廁；八是建設一處農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場；九是舊體育場向市民開放，提供健身場所；十是改造西二環(huán)道路。

　　各位代表！民生無小事，枝葉總關情。我們將始終堅持以人民為中心，始終不渝肩負起為人民謀幸福的歷史使命，把群眾最關心的大事做實、小事做細，讓老百姓的日子越過越紅火!

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　　四、全面加強政府自身建設

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　　“民生在勤，勤則不匱”。適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，知責于心、擔責于身、履責于行，全力建設“六型”政府。

　　（一）守正干事，建設忠誠型政府。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把講政治、講團結、講協(xié)作貫穿政府工作方方面面，堅定落實中央省市決策部署，堅決維護縣委權威，形成大家一條心、一個調(diào)、一股勁共同干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，齊心協(xié)力把山陰的事情辦好。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，扎實開展黨史學習教育，把“學黨史、悟思想”踐行到政府系統(tǒng)“辦實事、開新局”中，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

　　（二）為民干事，建設服務型政府。堅持盡力而為，量力而行，把更多精力、更多財力投向民生，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。堅持重大決策問計于民，設立社情民意服務中心，及時收集回應群眾建議意見，承辦做好民生事務，用工作的辛苦指數(shù)、績效指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，讓老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年強。

　?。ㄈ┮?guī)范干事，建設法治型政府。全面推行依法行政，新建行政決策服務中心，嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五大程序”，依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，推動政府工作更加規(guī)范、更加透明。用好政府法律顧問和公職律師，加強行政復議和應訴工作。在政府部門設立專門內(nèi)審機構。加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，及時回應社會關注熱點，確保政府工作在法制的軌道上、制度的框架內(nèi)運行，讓每一項工作都經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗。

　　（四）履責干事，建設擔當型政府。牢固樹立“不為不干找理由，只為干成想辦法”的擔當意識，強化抓落實的關鍵是要有解決方案，實行重點工作“建賬、理賬、對賬、交賬、算賬”閉環(huán)管理。健全完善兌現(xiàn)激勵機制，引導干部走到招商引資的最前沿，沉到項目建設第一線，吸引更多大項目、好項目落地山陰。

　?。ㄎ澹﹦諏嵏墒?，建設效能型政府。強化“13710”工作制度剛性約束，將重點工程項目、招商引資項目、重點工作任務納入平臺管理，緊盯不落實的事，追究不落實的人，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。健全“領導干部包聯(lián)服務企業(yè)、行政許可全程代辦、生產(chǎn)過程一對一服務”制度。深化“放管服效”改革，在政務大廳設立“辦不成事反映窗口”，努力營造“六最”營商環(huán)境。

　　（六）干凈干事，建設廉潔型政府。自覺扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真落實市委《關于在山陰縣開展持續(xù)凈化政治生態(tài)的工作方案》要求，深刻汲取教訓，深化標本兼治，打造風清氣正的政治環(huán)境，引領保障轉(zhuǎn)型發(fā)展第一要務。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設租尋租空間，防止權力濫用，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，構建“親”“清”新型政商關系。加強審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任實行審計全覆蓋。堅持政府“過緊日子”，全面實施預算績效管理，切實做到花錢必問效，無效必問責。

　　各位代表！時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)，同心同德、團結奮進，夙夜在公、狠抓落實，為全力打造“靈秀古城”、建設“新韻山陰”，奮力譜寫建設社會主義現(xiàn)代化強縣嶄新篇章而努力奮斗！