2019年山陰縣人民政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

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——2019年1月30日在山陰縣第十六屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

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代縣長(zhǎng) ?蘇坡

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2018年工作回顧

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2018年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以省“三大目標(biāo)”為牽引，圍繞市“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，奮力拼搏、銳意進(jìn)取，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成179.69億元，同比增長(zhǎng)2.3 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降5.4%；固定資產(chǎn)投資完成21.6億元，同比增長(zhǎng)22.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.46億元，同比增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成43.36億元，同比增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到34592元，同比增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到16561元，同比增長(zhǎng)8.4%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“穩(wěn)煤”效果集中顯現(xiàn)，按照“減、優(yōu)、綠”要求，推進(jìn)玉皇山煤業(yè)與南泉灣煤業(yè)減量置換和減量重組，全縣13座生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)產(chǎn)能要求，南陽(yáng)坡煤業(yè)產(chǎn)能由90萬(wàn)噸/年增至300萬(wàn)噸/年；電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奕光2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤電廠試運(yùn)行，昱光電廠二期、神頭二電廠改接晉北交流特高壓站、神泉改接晉北直流等三條500千伏送出工程線路過(guò)境，打通了我縣電力外輸通道。煤電行業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐，全年煤炭產(chǎn)量2067.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.6%；洗煤產(chǎn)量2141.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7%；發(fā)電量39.5億度，同比增長(zhǎng)28%。投資拉動(dòng)成效突出，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資108.57億元，當(dāng)年完成投資21.6億元，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。招商引資成果豐碩，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，完成招商引資簽約項(xiàng)目38個(gè)，總投資114億元，落地項(xiàng)目29個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)，到位資金8.6億元。

精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)格局逐步優(yōu)化。不斷發(fā)展壯大非煤產(chǎn)業(yè)，晉能2萬(wàn)千瓦光伏扶貧、山西風(fēng)光文博2.4萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，漳澤吳馬營(yíng)10萬(wàn)千瓦風(fēng)電、同煤織女泉四期10萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資近4億元。項(xiàng)目全部竣工后，新增發(fā)電能力25.4萬(wàn)千瓦，全縣電力總裝機(jī)容量將達(dá)到189.4萬(wàn)千瓦。新材料產(chǎn)業(yè)逐步興起，超牌一期10萬(wàn)噸/年煅燒高嶺土、玉竹2萬(wàn)立方米/年絕熱保溫硅酸鈣板項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資1.36億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，以全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為抓手，發(fā)展壯大谷子、莜麥、高粱、蕎麥等優(yōu)質(zhì)雜糧，總面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中滲水地膜旱地谷子6萬(wàn)畝，榮獲“山西富硒谷子強(qiáng)縣”稱號(hào)，申報(bào)“中國(guó)富硒小米之鄉(xiāng)”品牌獲得省糧食協(xié)會(huì)批準(zhǔn)；惠牧源“塞外火山土”富硒有機(jī)小米榮獲中國(guó)公信網(wǎng)“中國(guó)好小米”稱號(hào)，惠民合作社“農(nóng)食美”獲得中國(guó)中輕質(zhì)保中心“中國(guó)著名品牌”殊榮。積極開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)，以全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草、甜高粱等為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為64:10:26，飼草種植比例較上年增加1個(gè)百分點(diǎn)，同步改善了奶牛飼喂結(jié)構(gòu)，縣畜牧局被授予“全省糧改飼試點(diǎn)工作先進(jìn)單位”；糧食產(chǎn)量達(dá)到5.96億斤，較上年增長(zhǎng)4.85%，再創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)店、連鎖便民店、大中型商業(yè)綜合體等新的商業(yè)組織達(dá)到1370家，線上餐飲消費(fèi)、美容美發(fā)、洗浴、家政服務(wù)等生活服務(wù)網(wǎng)商達(dá)到1301家，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新興業(yè)態(tài)達(dá)到41家；電商行政村服務(wù)站達(dá)到8個(gè)，網(wǎng)上產(chǎn)品銷售額突破2000萬(wàn)元。

銳意進(jìn)取抓改革，發(fā)展活力逐步釋放。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，完成新建政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，入駐單位31家，設(shè)立窗口45個(gè)，行政許可136項(xiàng)，行政確認(rèn)15項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)117項(xiàng)；全年辦理行政許可2500余件、行政確認(rèn)2000余件、便民服務(wù)4.6萬(wàn)件。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)逐步完善，受理、審核、審批、辦結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理進(jìn)入試運(yùn)行，審批事項(xiàng)、證明事項(xiàng)逐步減少，公共服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步提升優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，落實(shí)并聯(lián)審批、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等改革，承接省、市政府行政職權(quán)事項(xiàng)15項(xiàng)；創(chuàng)新政銀企合作機(jī)制，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到90.64億元，較年初增加3.39億元，支持530戶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)發(fā)放貸款12.19億元，培育小升規(guī)企業(yè)3家、雙創(chuàng)基地1家。電力改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，石星化工、晉能集團(tuán)等8家企業(yè)實(shí)施了大用戶直供電，全年交易電量6.7億度，幫助企業(yè)節(jié)約用電成本3900多萬(wàn)元。農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷迸發(fā)。創(chuàng)新活力逐步提升，2家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審。

堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，府東街跨線立交橋、世紀(jì)大道、王澗路等工程開(kāi)工建設(shè)，虎山線鐵立交橋通車運(yùn)行，完成駿馬路改造和21條小街小巷硬化，完成自來(lái)水輸水線后所段復(fù)線改造并投入使用，改造更新主要街道路燈1000余盞等。完成永皓電廠設(shè)備更新改造和擴(kuò)容，徹底關(guān)閉第二供熱站區(qū)域供熱鍋爐并與熱電聯(lián)供主管網(wǎng)對(duì)接，新建供熱主次管網(wǎng)12條11.7公里，熱電聯(lián)供集中供熱擴(kuò)容101萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.85萬(wàn)畝，縣級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地381.6畝，省級(jí)耕地開(kāi)發(fā)基金項(xiàng)目新增耕地1076.39畝；完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積2.58萬(wàn)畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，按照“三點(diǎn)三圈三線”總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和貧困村提升，共計(jì)投資5000多萬(wàn)元，完成19個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，完成10個(gè)行政村撤并，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨“百村示范、千村整治”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。

久久為功優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)決打贏“大氣、水、土壤”三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染防治得到加強(qiáng)，取締散亂污企業(yè)75家，對(duì)全縣27家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行了排放限值改造；完成集中供熱改造戶38戶、“煤改氣”4078戶，采煤沉陷區(qū)搬遷簽訂協(xié)議2058戶，全年重污染天氣降低到12天，同比減少7天，綜合質(zhì)量指數(shù)降為5.88，同比下降13%。水污染防治逐步強(qiáng)化，強(qiáng)力推進(jìn)桑干河“清河行動(dòng)”，實(shí)施河道疏浚、清淤、固堤、沿河公路建設(shè)、岸線綠化等工程，完成投資1.8億元；建設(shè)污水處理廠至桑干河排水通道1624米，完成污水處理廠改擴(kuò)建，新增污水處理能力5000噸/日，桑干河出口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤污染防治逐步強(qiáng)化，煤礦、洗選煤廠、矸石處理場(chǎng)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施建設(shè)不斷完善；化肥使用量降低到39254.7噸，較去年下降2%；農(nóng)藥使用量降低到89.5噸，較去年下降1.6%。持續(xù)開(kāi)展造林綠化，完成整體造林2.5萬(wàn)畝，栽植各類樹(shù)木250萬(wàn)株；啟動(dòng)實(shí)施西山礦山生態(tài)修復(fù)工程，當(dāng)年完成投資1.7億元。

千方百計(jì)惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提高。脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，退出貧困戶154戶343人，如期實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”目標(biāo)；結(jié)合貧困村提升工程的實(shí)施，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)20公里，安全飲水工程村12個(gè)，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造村34個(gè)，通寬帶網(wǎng)絡(luò)村32個(gè)，農(nóng)村危房改造43戶等。教育事業(yè)取得新進(jìn)步，繼續(xù)實(shí)施與山西省教科院合作的教育質(zhì)量提升工程，2018年高考二本以上達(dá)線675人，同比增長(zhǎng)5.8%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，新建縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院綜合門診樓投入運(yùn)營(yíng)，縣人民醫(yī)院通過(guò)二甲醫(yī)院復(fù)審、中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二甲醫(yī)院評(píng)審；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，建立了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按病種付費(fèi)病種數(shù)達(dá)到101種；縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革基本完成，醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)正在進(jìn)行。文化惠民工程深入推進(jìn)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)104場(chǎng)，農(nóng)村電影放映3084場(chǎng)，農(nóng)家書屋補(bǔ)充圖書近2萬(wàn)冊(cè)，建成電視無(wú)線數(shù)字化接受傳輸發(fā)射基塔，城鄉(xiāng)居民可免費(fèi)收看12套中央電視臺(tái)節(jié)目。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作超額完成，建成25所農(nóng)村老年日間照料中心，山陰縣中心敬老院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，煤礦實(shí)現(xiàn)“零事故”。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，信訪工作全面加強(qiáng)，社會(huì)矛盾得到有效化解，各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)四年榮獲“省級(jí)平安縣”稱號(hào)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，形成了作風(fēng)建設(shè)的“頭雁”效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序，保證各項(xiàng)決策的民主化、公開(kāi)化、制度化和科學(xué)化。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，承辦督辦任務(wù)80項(xiàng)?！?2345”便民服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，處理轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)270件，做到了“事事有回音、件件有落實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，全年辦理人大代表建議91件，政協(xié)委員提案83件。

此外，軍民融合、雙擁創(chuàng)建、氣象通信、社區(qū)建設(shè)等取得新成績(jī)；外事僑務(wù)、檔案史志、應(yīng)急處置、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向一年來(lái)付出艱辛勞動(dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持山陰發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，多年積累的“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本破解；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不高，營(yíng)商環(huán)境仍需改善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、城建等民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)齊短板任務(wù)艱巨；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們必須采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

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二、2019年工作安排

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2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年，也是朔州建市30周年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆八次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十四屆八次全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以“供改”和“綜改”相結(jié)合為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”要求，創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7%以上；居民消費(fèi)價(jià)格增幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。其它約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述思路目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持高規(guī)格推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。抓住山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)設(shè)立的重大機(jī)遇，依托北周莊低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和晉北現(xiàn)代煤化工基地現(xiàn)有基礎(chǔ)，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。

完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能配套。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)著力解決電力供應(yīng)、污水處理兩大瓶頸問(wèn)題，在東區(qū)新建110千伏變電站1座、西區(qū)新建220千伏變電站1座；采用BOO模式，引進(jìn)投資商在東、西兩區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)一座日處理1萬(wàn)噸的污水處理廠。同步規(guī)劃實(shí)施道路綠化、亮化、管網(wǎng)等建設(shè)。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目培育。將開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的重要承載平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)化纖示范產(chǎn)業(yè)園，延伸開(kāi)發(fā)乙二醇醚、聚酯、苯二酸鉀等有機(jī)化工產(chǎn)品，加大高鋁煤粉灰短流程電熱提取金屬鋁的研發(fā)力度。力促安徽森愚仁竹柳種植及秸稈加工產(chǎn)業(yè)園、致恒實(shí)業(yè)組建鑄鐵件車輪實(shí)驗(yàn)基地、保定鴻程糖業(yè)玉米芯制木糖等一批重大招商引資項(xiàng)目落地開(kāi)發(fā)區(qū)。

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完成開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)整合升級(jí)擴(kuò)區(qū)審批，編制調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。按照“三化三制”要求，完成開(kāi)發(fā)區(qū)班子組建、“三定方案”制定及人才招聘等工作，建立充滿活力的運(yùn)行體制，為開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

（二）堅(jiān)持高效益推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，邁出動(dòng)能轉(zhuǎn)換新步伐。把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主抓手，深化“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)謀劃項(xiàng)目，穩(wěn)定投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

保持投資強(qiáng)度。實(shí)施一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，年內(nèi)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)民生、生態(tài)治理四大板塊，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70多個(gè)，完成投資26億元以上。要全力以赴創(chuàng)造條件，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地、早日開(kāi)工、早日建成、早日達(dá)效。

推動(dòng)穩(wěn)煤促新。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。煤炭產(chǎn)業(yè)，立足煤炭清潔利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“減、優(yōu)、綠”要求，推進(jìn)煤礦減量置換、減量重組和煤炭洗選行業(yè)能源革命，進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，化解落后洗選能力。年內(nèi)要在鞏固13座生產(chǎn)礦井達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)朱和咀煤業(yè)與水泉煤業(yè)兩個(gè)90萬(wàn)噸/年礦井開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)五家溝與高山礦由300萬(wàn)噸/年整合提能至400萬(wàn)噸/年。充分發(fā)揮煤炭洗選發(fā)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)效益最大化。新材料產(chǎn)業(yè)，以多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化為導(dǎo)向，提高粉煤灰、煤矸石、石灰石等資源化綜合利用水平，年內(nèi)玉竹2萬(wàn)立方硅酸鈣新材料項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，超牌二期10萬(wàn)噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)，著力抓好漳澤吳馬營(yíng)10萬(wàn)千瓦風(fēng)電、同煤織女泉10萬(wàn)千瓦風(fēng)電、聯(lián)勝風(fēng)能15萬(wàn)千瓦風(fēng)電、匯和玄同10兆瓦沼氣發(fā)電、日產(chǎn)6萬(wàn)方生物天然氣等項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)松藍(lán)化工60萬(wàn)噸煤制乙二醇一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，錦曄100萬(wàn)噸低階煤分質(zhì)清潔利用示范項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)陽(yáng)煤集團(tuán)低階煤分質(zhì)清潔利用多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目落地開(kāi)工。陶瓷產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有3家陶瓷企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名陶瓷企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線和工藝流程，發(fā)展建筑瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷、特種瓷等產(chǎn)品，創(chuàng)建自己的品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品出口率。文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，加快文旅融合步伐，推進(jìn)廣武邊塞文化旅游區(qū)建設(shè)，積極與銀泰公司等文旅開(kāi)發(fā)商對(duì)接，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，整合旅游資源，賦予文化內(nèi)涵，將廣武古城、明長(zhǎng)城融入雁門關(guān)景區(qū)，打造全省長(zhǎng)城旅游板塊的標(biāo)志性景區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，打造東莊村358旅舊址國(guó)防教育和紅色旅游基地。

完善推進(jìn)機(jī)制。健全完善“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、責(zé)任部門抓落實(shí)、相關(guān)單位搞配合”的責(zé)任體系，實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一套工作班子、一抓到底”推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“項(xiàng)目謀劃季”“項(xiàng)目審批季”“項(xiàng)目開(kāi)工季”和“帶公章、進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。

（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)新活力。我們要抓住國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇期，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

積極落實(shí)各類扶持政策。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)好“省30條”“市48條”和“縣50條”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，加大減費(fèi)降稅力度，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，制定相關(guān)配套細(xì)則，打通政策落實(shí)“最后一公里”，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感。

開(kāi)展支持民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)放民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)軍。拓寬融資渠道，建立融資服務(wù)體系，設(shè)立2000萬(wàn)元中小企業(yè)應(yīng)急還貸資金和一定數(shù)額的發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取省級(jí)企業(yè)技改扶持資金。支持民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)年內(nèi)有3家民營(yíng)企業(yè)完成股份制改造、培育“小升規(guī)”企業(yè)3家。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、因技術(shù)改造或資金短缺導(dǎo)致產(chǎn)值下滑的退規(guī)企業(yè)，積極幫助解決困難，推動(dòng)企業(yè)重新入規(guī)。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，提高辦理時(shí)效，加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展常態(tài)化入企服務(wù)活動(dòng)，在用工、用地、融資等方面發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，讓民企吃上定心丸，安心謀發(fā)展。

（四）堅(jiān)持高層次深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新突破。堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境吸引力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力。

深化改革添活力。深化“放管服效”改革，加快“3545”專項(xiàng)改革在縣政務(wù)便民服務(wù)中心落地，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”要求，推動(dòng)便民服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，加快建設(shè)全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省、市、縣聯(lián)審聯(lián)辦和縣、鄉(xiāng)聯(lián)審聯(lián)辦的并聯(lián)審批機(jī)制。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消國(guó)務(wù)院和省、市決定依法取消的行政審批項(xiàng)目，有效承接國(guó)務(wù)院和省、市依法下放的行政職權(quán)，妥善承接國(guó)務(wù)院和省、市依法要求轉(zhuǎn)移的行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化流程，強(qiáng)化服務(wù)，提升效能。深化電力體制改革，推動(dòng)北周莊工業(yè)園區(qū)增量配電改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，繼續(xù)做好新能源超保障小時(shí)電量打捆直供電工作，推進(jìn)電力監(jiān)測(cè)平臺(tái)和綜合能源交易平臺(tái)建設(shè)，支持中煤華昱售電公司取得供電營(yíng)業(yè)許可，擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行信用信息共享，建立守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成以信用為核心的監(jiān)管模式。

開(kāi)放合作強(qiáng)實(shí)力。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉。鼓勵(lì)和支持干部、企業(yè)家走出去，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；抓住我省新成立朔州海關(guān)的機(jī)遇，引導(dǎo)和組織活性炭、陶瓷、小米等生產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)大出口份額，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。立足我縣區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，抓住北京非首都功能疏解機(jī)遇，加強(qiáng)與北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心合作，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)央企國(guó)企和上市民企，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)全方位、高層次、寬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。積極參加2019年中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦各類招商專場(chǎng)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)投資超10億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

科技創(chuàng)新增潛力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)中心，與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)外來(lái)專家開(kāi)展科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清全縣經(jīng)濟(jì)主體家底，更加注重成果運(yùn)用，推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新態(tài)勢(shì)，促進(jìn)年輕“創(chuàng)客”更多涌現(xiàn)。

（五）堅(jiān)持高品質(zhì)完善城市功能，展現(xiàn)城市建設(shè)新面貌。按照“一年整治、兩年提升、三年變樣”的工作目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

一體化規(guī)劃城市。強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，合理布局發(fā)展空間，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的融合，構(gòu)建“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。完善提升以控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)的“一張圖”系統(tǒng)，作為規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)城市。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。投資4個(gè)多億，重點(diǎn)實(shí)施15項(xiàng)民生工程：“一座大橋”，府東街跨線立交橋力爭(zhēng)年底前竣工通車；“六條道路”，完成世紀(jì)大道、西二環(huán)路、寶峰路改造和王澗路、府東街延長(zhǎng)線東延至虎山線道路、河陽(yáng)大道至污水處理廠道路建設(shè)工程；規(guī)劃建設(shè)一座公園、兩座天橋、兩處市場(chǎng)、八座公廁；逐年對(duì)鐵西區(qū)小街小巷進(jìn)行污水管線鋪設(shè)和多樣化硬化改造。做好市際快速通道和韓原動(dòng)車線改造、大原高鐵、朔山聯(lián)絡(luò)線建設(shè)配合協(xié)調(diào)工作，完成山陰火車站候車室改造和站前廣場(chǎng)、連接線建設(shè)。

精細(xì)化管理城市。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林縣城目標(biāo)，搞好城市綠化整體規(guī)劃，對(duì)城市空地、亂點(diǎn)和衛(wèi)生死角進(jìn)行生態(tài)治理，擴(kuò)大城市公共綠地覆蓋面；對(duì)城市資源資本進(jìn)行聚集重組，積極對(duì)接格盟國(guó)際能源集團(tuán)，推進(jìn)縣城集中供熱市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。強(qiáng)化城市管理，理順管理體制，整合城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大城市管理力度；賦予城市文化內(nèi)涵，體現(xiàn)山陰人文特色，對(duì)縣城主要街道進(jìn)行重新征集命名；突出整治環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等方面存在的問(wèn)題，提高道路機(jī)械化清洗清掃程度、密度、廣度和清潔度；隨著集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，逐步取締馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、商販占道經(jīng)營(yíng)等。

（六）堅(jiān)持高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，全面實(shí)施總體規(guī)劃和“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持“土、肥、水、種、技、機(jī)”六大要素綜合施策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“三大”區(qū)域布局，在北山片4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小雜糧、馬鈴薯和中藥材，在南部坡區(qū)和平川區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜、果業(yè)和糧草兼用玉米，在川區(qū)片6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小雜糧和優(yōu)質(zhì)飼草，年內(nèi)推廣種植滲水地膜旱地谷子7萬(wàn)畝、特色露地蔬菜5萬(wàn)畝、覆膜高粱3萬(wàn)畝、中藥材8000畝。推動(dòng)草牧業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)全株青貯玉米種植穩(wěn)定在17萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)苜蓿2萬(wàn)畝、燕麥草1萬(wàn)畝、檸條等多年生牧草2000畝，奶牛優(yōu)質(zhì)飼草飼喂達(dá)到100%。實(shí)施規(guī)模健康養(yǎng)殖工程，全縣奶牛存欄量穩(wěn)定在8萬(wàn)頭左右，年內(nèi)建設(shè)棚圈4.5萬(wàn)平方米、青貯窖3萬(wàn)立方米，推進(jìn)5個(gè)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖園區(qū)向牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型，提高養(yǎng)殖效益。同時(shí)，要毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。

圍繞“農(nóng)村美”抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全省農(nóng)村人居環(huán)境三年整治的開(kāi)展，圍繞“三點(diǎn)三圈三線”推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力開(kāi)展拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，年內(nèi)完成玉井鎮(zhèn)、馬營(yíng)鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)村實(shí)施農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村13個(gè)、村容村貌提升村13個(gè)。結(jié)合“三基建設(shè)”逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，完成吳馬營(yíng)、古城、張家莊、后所等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)110公里“四好農(nóng)村路”、15公里三大板塊旅游路、12公里縣鄉(xiāng)道路建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)農(nóng)牧交錯(cuò)帶桑干河灌區(qū)故驛片區(qū)高效節(jié)水灌溉和白坊、東雙山節(jié)水灌溉工程；完善平山右引黃工程進(jìn)村入戶工程；改造升級(jí)7個(gè)村配電網(wǎng)20公里，新建及改造配變13臺(tái)2300千伏安。堅(jiān)決抓好“大棚房”專項(xiàng)整治。

圍繞“農(nóng)民富”抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”清產(chǎn)核資工作，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快運(yùn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，積極開(kāi)展“三位一體”綜合合作。推動(dòng)土地改革，用足用活土地政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村凋敝宅基地改革、工礦廢棄地改革，加大造地力度。同時(shí)，要引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速健康成長(zhǎng)。

圍繞“質(zhì)量?jī)?yōu)”實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，圍繞乳品、雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，年內(nèi)認(rèn)證面積達(dá)到3萬(wàn)畝以上，著力在提升質(zhì)量、提高品位上下功夫，打造黃花梁富硒有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)組織好在我縣召開(kāi)的全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)布局建設(shè)種、養(yǎng)、加與物流相配套的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，支持惠牧源農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社、鑫霏小雜糧深加工電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、興農(nóng)電子商務(wù)有限公司等新興農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“古城”乳品、“醇膳”燕麥、“桑干河”雜糧等品牌的知名度，打造“塞外火山土”“雁門香”小米品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)富硒小米之鄉(xiāng)”。

（七）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)建設(shè)，續(xù)寫綠色發(fā)展新篇章。深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住環(huán)保底線和生態(tài)紅線。

大力推進(jìn)造林綠化。按照“南山經(jīng)濟(jì)林、西山生態(tài)林”的總體布局，扎實(shí)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、省級(jí)京津冀生態(tài)屏障、省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域造林、縣區(qū)造林等工程項(xiàng)目，年內(nèi)完成整體營(yíng)造林5萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)西山礦山生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)礦石開(kāi)采破壞的生態(tài)植被。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全面完成涉煤企業(yè)堆場(chǎng)全封閉、場(chǎng)地全硬化、車輛清洗設(shè)施、裝卸輸送防塵設(shè)施、進(jìn)出道路硬化保潔等“五項(xiàng)基本建設(shè)工程”，嚴(yán)防已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃；繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖工程，實(shí)施城中村及城邊村集中供熱改造，堅(jiān)決取締露天碳交易市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)散煤治理，年內(nèi)計(jì)劃完成清潔取暖改造1.3萬(wàn)戶，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到50%以上；繼續(xù)開(kāi)展散裝物料和柴油貨車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超載超限運(yùn)輸違法行為；抓好縣城建成區(qū)內(nèi)建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、道路運(yùn)輸、混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村秸稈焚燒和縣城周邊焚燒垃圾行為管控。

持續(xù)打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)桑干河“清河行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持不懈開(kāi)展水污染治理攻堅(jiān)。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施桑干河河道綜合治理工程，完成桑干河新區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，做好縣城污水處理廠提溫提標(biāo)工程掃尾工作，完成古城乳業(yè)集團(tuán)污水處理提標(biāo)升級(jí)改造工程；強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治；積極開(kāi)展推廣環(huán)境污染第三方治理；扎實(shí)開(kāi)展亂占、亂采、亂堆、亂建“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保桑干河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

統(tǒng)籌打好凈土持久戰(zhàn)。制定煤矸石、粉煤灰以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存、處置場(chǎng)所整治方案；推進(jìn)煤礦、洗選煤廠矸石處理場(chǎng)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施建設(shè)；持續(xù)實(shí)施化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)資源化利用，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查和工業(yè)企業(yè)用地、農(nóng)用地詳查工作。

深入推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查工作的開(kāi)展，全面排查整治生態(tài)破壞、涉煤企業(yè)污染、城市環(huán)境、養(yǎng)殖污染四個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)2018年中央第二環(huán)保督察組“回頭看”交辦群眾反映的39件案件全面進(jìn)行再梳理，確保整改工作不弄虛作假、不敷衍塞責(zé)、不出現(xiàn)反彈。對(duì)未完成整改的9件問(wèn)題，要制定整改方案，明確時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，確保整改落實(shí)到位。

（八）堅(jiān)持高水平增進(jìn)人民福祉，交出改善民生新答卷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加大民生投入，織密扎牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

鞏固提升脫貧成果。按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅(jiān)、整體上要提升”總體要求，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，對(duì)所有貧困退出村，貧困退出戶持續(xù)跟進(jìn)幫扶。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展雜糧、中藥材等特色扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)光伏、電商等扶貧產(chǎn)業(yè)；加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，保證產(chǎn)業(yè)脫貧成效得到全面鞏固；深入實(shí)施生態(tài)扶貧項(xiàng)目，在增綠中實(shí)現(xiàn)增收；落實(shí)好教育資助、健康扶貧、社會(huì)救助等措施，保證扶貧政策的連續(xù)性和持續(xù)性；堅(jiān)持扶貧扶志扶智相結(jié)合，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，確保脫貧攻堅(jiān)工作不留死角、不落一人，貧困戶的生活水平得到穩(wěn)步提升。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。啟動(dòng)實(shí)施振興山陰教育五年行動(dòng)目標(biāo)，圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年進(jìn)先進(jìn)”，著力補(bǔ)齊我縣教育短板。完善學(xué)前教育管理體制、辦學(xué)體制和政策保障體系，幼兒園園長(zhǎng)、幼兒園教師和保育園持證上崗率達(dá)到100%。鞏固義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建成果，探索建立縣城和農(nóng)村教師合理流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。嚴(yán)格學(xué)校招生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)均衡編班、均衡配置師資，消除“大班額”“大校額”和“擇校熱”現(xiàn)象；加快普通高中管理模式和育人模式改革，做好新高考改革制度準(zhǔn)備工作，全面振興高中教育；重視職業(yè)高中教育，加快校企合作辦學(xué)模式改革步伐，提高“雙師型”教師數(shù)量占比，為通過(guò)職教中心省級(jí)驗(yàn)收創(chuàng)造條件。繼續(xù)加強(qiáng)與省教科院的合作，全面實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，逐年補(bǔ)充學(xué)科緊缺教師，年內(nèi)公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師80名。加大教育投入，今年新增教育經(jīng)費(fèi)750萬(wàn)元，專門用于落實(shí)對(duì)教師的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)名校長(zhǎng)、名師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)控教師流失，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂資料“三亂”問(wèn)題和班主任隨意調(diào)換學(xué)生座位的現(xiàn)象。建立教育考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師要給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)定職稱給予優(yōu)先考慮；對(duì)“庸懶散”校長(zhǎng)和教師堅(jiān)決調(diào)離或調(diào)整，形成全縣教育事業(yè)持續(xù)健康向上發(fā)展的局面。

深化健康山陰建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，加快推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)；完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展人事管理和薪酬制度改革；繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)行醫(yī)保總額打包付費(fèi)；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，逐年補(bǔ)招衛(wèi)生系統(tǒng)缺編的醫(yī)護(hù)人員；認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目；加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作；年內(nèi)縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓和山陰現(xiàn)代醫(yī)院新建項(xiàng)目建成并投入使用。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，組織開(kāi)展“送戲、送電影、送圖書”下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足人民群眾多樣化文化需求。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放山陰一中體育館。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快推進(jìn)二輪縣志和年鑒編撰出版，力爭(zhēng)年底前完成各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“志鑒兩全”。

做好社會(huì)保障工作。繼續(xù)推進(jìn)全民技能提升工程，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好建檔立卡貧困人口、特困人員、軍隊(duì)退役就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、殘疾人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全民參保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，在醫(yī)保結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面拓寬服務(wù)范圍。實(shí)行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)好農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接制度。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力保障城鄉(xiāng)特困戶和其他特困人群基本生活，積極推進(jìn)山陰縣中心敬老院和社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)，再建一批農(nóng)村老年日間照料中心。

（九）堅(jiān)持高警覺(jué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定新環(huán)境。樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造人民滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，以消除事故隱患、控制事故發(fā)生為目標(biāo)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法為抓手，以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕重大事故，力爭(zhēng)消除較大以上事故，實(shí)現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)雙下降。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、?；贰⑹称匪幤?、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

積極穩(wěn)妥防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，開(kāi)展不良貸款清降專項(xiàng)行動(dòng)，確保金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。普及金融知識(shí)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以創(chuàng)建“平安法治山陰”為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“666平安創(chuàng)建”工程，創(chuàng)造性地借鑒推廣“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，健全完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平；推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋，增強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控能力。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作和信訪工作，規(guī)范信訪秩序，源頭化解信訪積案，依法處置纏訪鬧訪行為，最大限度消除不和諧因素。妥善處置各類突發(fā)事件，有效化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，完成“省級(jí)雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，山陰高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須始終圍繞“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，恪盡職守、奮發(fā)有為，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，傾力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。

（一）堅(jiān)定堅(jiān)決講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保中央大政方針以及省委省政府、市委市政府和縣委重大決策部署不折不扣地落地見(jiàn)效。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。堅(jiān)決破除“小進(jìn)即滿、小富即安”的思想，對(duì)標(biāo)找差距、對(duì)表抓落實(shí)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，倡導(dǎo)“定了就干、馬上就辦，你追我趕、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，真正把紙上寫的、會(huì)上定的，一個(gè)一個(gè)盯實(shí)、一件一件落實(shí)，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)做好各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定。

（三）擔(dān)責(zé)盡責(zé)破難題。山陰正處于加速發(fā)展的爬坡期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期、振興發(fā)展的機(jī)遇期，我們必須要迎難而上、主動(dòng)作為，敢于面對(duì)難事，勇于接受挑戰(zhàn)，善于化解矛盾。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，下大力氣整治當(dāng)官不作為、當(dāng)差不干事的問(wèn)題，下大力氣整治“中梗阻”問(wèn)題，打造在其位、謀其政、盡其責(zé)、傾其力的良好政治生態(tài)。

（四）依法守法重規(guī)矩。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履行職責(zé)。健全依法決策、科學(xué)決策、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，制定完善政府工作規(guī)則和各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)決策和工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾愿望。始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。依法接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)做好“13710”政務(wù)督辦和“12345”政務(wù)熱線反饋事項(xiàng)。

（五）勤政廉政作表率。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。深化政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！發(fā)展蘊(yùn)含希望，奮斗贏得未來(lái)；沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，腳踏實(shí)地、奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新山陰而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！